论文：从美国教育引发的思考.doc

从美国教育引发的思考 ---访南京市教育局局长徐传德 应美国21世纪学会邀请，我作为荆门市中小学校长赴美培训团成员，在美国进行了历时21天的培训考察，对美国的教育体制有了整体的认识，对美国教育的 现状有了初步的印象，从中也生发出了许多理性的思考，应该说，有收获，有启发，不虚此行。 独特的教育体制 美国教育行政和教育管理体制，实行美国联邦教育行政、州教育行政和地方教育行政的运作方式。美国联邦政府对各州及地方教育涉入的方式和途径主要是通过国会的宣传，最高法院的判决，经费的补助和区域性的 资源开发等来实现的。全国没有统一的教育法令，各州 政府按宪法规定可自行出台各项教育法规。州教育行政 组织系统由州教育董事会和教育厅组成，州董事会是州教育最高决策单位，教育厅是实际执行操作的单位。美国地方教育行政机构拥有极大的自主权，其组织机构由地方教育董事会、地方教育局和地方学区组成。　　州（相当于中国的省）的下属行政单位是县（与中国的县相当），县下是居民居住的最小单位市或镇，学校就是设在市或镇里，居民居住地又以社区为基础。学校不由市或镇政府管辖，而是由学区管辖，学区隶属于县教育局。教育局不干涉学校的行政。 　　在美国，除了教育厅、局、学区，对学校的行政有影响力的团体是学校董事会、家长会和教师工会。学校董事会由12人组成。6名家长代表，2名教师代表，2 名社区代表，1名学生代表（高中学生），1名校长。校董 事会定期召开会议（一般一月一次）商定学校事务，包 括选聘校长、办学目标、经费筹措审定、学校建设与发 展等；家长会定期讨论学校行政、教育教学、子女培训、经费筹措等问题，并为家长组织联谊活动；教师工会对学校行政的影响更加直接，教师工会以集体谈判方式与 学区签订聘用合同，包括教师薪酬福利、工作环境等。 　　在美国，办学校有一个决不可忽视的概念──社区。居民居住地以社区为单位。校长的一个重大责任就是要处理好学校与社区、家长的关系。校长们都深刻认识到，只有使自己的学校成为整个社区人们注目的一个中心， 而不是一个单纯传授知识的场所，学校才能被人们所关注和支持，学校发展就快，前途就好。他们常通过各种形式把社区的各界人士、学生家长甚至其亲戚朋友吸引到学校来参观访问，以提高学校的知名度，争取社区的理解，调动社区支持学校办学的积极性，有的社区学院还与社区企业和有关单位建立一种长期互利互惠的伙伴关系，一方面伙伴关系的企业公司为学校资助经费，并帮助学校为学生谋求职业。另一方面国家规定凡与学校有伙伴关系的企业公司可减免有关税收。社区群众对学校十分关注，举一个典型的例子可以说明。一所学校办得本来不错，但校董事会却出人意料地要撤换这个学校的校长，社区群众激愤了，就动议要解散校董事会。　　兴办教育和治理学校的民主精神成为美国的一个传统。校长既有充分的办学自主权，又受到学校内外广泛的监督与制约；学校既享有社会民众极大关注和支助的利益，又对社区民众负有极重大的责任，负有做出满意的回报的义务。　　富有特色的教育学制、课程设置和小班制度　　美国一般规定六岁至十六岁的儿童均须在学校读书。十二年中小学分段因地而异。有的小学六年，初中和高 中各三年；有的是小学五年，初中三年，高中四年；或 者小学六年，初中二年，高中四年；也有一些地区是小 学、初中、高中各四年。　　州政府负责制定州内中小学的教学大纲并提供主要必修课教材和统一考试标准。州教育局（厅）制定全州各学校的必修课程。小学主要是一些基础知识的课程，包括英语的读写和理解，数学、社会学（如历史、地理、环保）。此外，小学一般要开设音乐、美术和体育。初中课程与小学相似，只是各科由专门的任课教师任课，而小学是一位教师任数门课程。从高中开始课程分数线必修课和选修课，并且采取学分制。高中必修课的基本要求是四年英文，三年数学，三年理科，三年社会科学，半年电脑和两年外语，其他必修课因学校而异，一般包括美国历史、公民、经济、体育、驾驶、娱乐和性教育等。选修课可根据学校的特色与学生的兴趣而定。如芝加哥市居里中学，仅艺术方面就开有50多种课程。洛杉矶市特洛依中学在技术理工方面的选修课达15门之多。　　由于高中实行的是学分制，所以学校是按课程来分 班的，不是我们的那种一成不变的教育行政班级。例如学校规定一个班不得超过20人，如果一门课的学生超过20人，就重新再开一个班。这20 个学生只是上这门课 时才聚到一起，没有相同的课再也不会在同一个教室见 面。高中四年，规定学完220个学分， 有跟不上趟的， 名义上并不留级，但安排帮助为其补救，一般学生都能最后完成学分。　　在此，也引起我们一些思考：要搞好基础教育，关键在于课程改革。要克服我国通用教材旧、高、深、难 的弊端，要打破一本教材一统天下，甚至教学参考资料、 学生练习都一律整齐划一