眉山市“十二五”公务员队伍建设规划.docxVIP

眉山市“十二五”公务员队伍建设规划2011-9-26??? 按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，为切实加强“十二五”期间公务员队伍建设，培养造就一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质公务员队伍，积极推进眉山加快发展、科学发展、又好又快发展，现根据《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)及配套法规政策，结合眉山实际制定本规划。　　一、“十二五”期间公务员队伍建设的发展基础　（一）基本情况。??? 截止2009年12月31日统计，全市公务员共10956人，参照公务员法管理单位工作人员1547人（以下简称参照管理人员）。结构分布情况如下表：?? 类别学历结构年龄结构职级结构研究生及以上本科大专及以下40岁及以下41岁至50岁51岁及以上县处级及相应非领导职务及以上乡科级及相应非领导职务科员、办事员、试用期人员及其他公务员人数3735129545450533744215981455744568比例3.4%46.8%49.8%46.1%34.2%19.7%7.4%50.9%41.7%参照管理人员人数4069481373954026864572911比例2.6%44.9%52.5%47.8%34.9%17.3%4.1%37%58.9%??? (二)总体现状。　　1.制度建设较为完善。认真学习宣传，全面贯彻落实《公务员法》。制发了《眉山市公务员登记工作中具体问题的处理意见》，依法开展公务员登记工作，264个参照公务员法管理单位的审核、申报及1547名参照管理人员的登记工作平稳推进。制定了《关于进一步加强市级机关国家公务员能力建设和绩效考核的实施办法》，以工作实绩为重点，对公务员进行量化考核，99.8%的公务员考核为称职及以上等次，其中17.9%考核为优秀等次。严格执行公务员考试录用制度，2006年以来，先后考试录用公务员1411人，招录158名选调生。大力推行副科级及以上领导干部“公开选拔”和中层干部“竞争上岗”制度，公务员选拔任用的竞争机制建立完善。出台《热点岗位中层干部轮岗办法》，先后有834名公务员进行了轮岗交流。　　2.能力建设有力推进。加强对公务员培训学习的舆论宣传工作，积极建设学习型机关，营造公务员主动学习、提高能力的良好氛围。大力实施公务员素质能力建设工程，强化公务员的教育培训工作，2006年以来，先后组织公务员初任培训1451人次，任职培训757人次，专门业务培训4513人次，在职培训38585人次，公务员队伍的综合素质和能力全面提高，截止今年5月份，有28名公务员被中央、省上表彰，20名公务员“记二等功”、 886名公务员“记三等功”。　　3.作风建设不断强化。建立了公务员岗位责任制、首问责任制、工作目标管理制、责任追究制、引咎辞职等制度，不断强化公务员的事业心、责任感。加强机关效能建设，实施行政审批“两集中、两到位”，规范政务服务中心窗口工作人员管理，公务员行政服务水平不断提高。组织公务员进行了《行政机关公务员处分条例》及系列警示教育学习，强化了公务员法纪意识。制发实施了《眉山市公务员投诉查实处理暂行办法》，加强对公务员的监督管理，对违法乱纪、以权谋私的公务员给予了从重处理，维护了公务员队伍形象。　　(三)存在的主要问题及原因。　　一是整体素质仍需提升。据2009年底统计，全市公务员队伍中专学历及以下仍占12.4%。部分公务员学习不够系统、能力还不能满足我市经济社会科学发展需要等问题仍然存在。　　二是结构分布仍需改善。本科及以上学历公务员在市、区县、乡镇(街道)机关分别占本级公务员总数的82.3%、49%、32.5%，40岁及以下的分别占53.1%、49.5%、35%，市级机关公务员年轻化、知识化水平相对较高，乡镇(街道)机关相对偏低。　　三是作风建设仍需加强。少数公务员服务意识不够强，工作中重管理轻服务；工作效率不够高，办事拖拉；工作作风不够实，深入基层调查研究少；进取精神不够足，安于现状，不图创新，影响了机关工作效能。　　主要原因：一是公务员培训教育形式还不够灵活，针对性不够强，激励约束机制不够到位；二是考核指标体系和考核办法需进一步完善，考核激励作用需进一步发挥；三是制度落实存在薄弱环节，存在对公务员重用轻管的现象，公务员能上能下、能进能出及轮岗、交流等制度落实需进一步加强。　　二、“十二五”期间加强公务员队伍建设的重要意义　　(一)加强公务员队伍建设是加强党的执政能力建设的需要。公务员队伍是我们党实施高效执政的重要力量，他们政治上是否坚定，党性是否坚强，作风是否正派扎实，业务能力是否过硬，能否真正执政为民、廉政奉公，直接关系党和政府在群众中的形象和威信，关系党的执政能力的提高和执政地位的巩固，因而迫切需要加强公务员队伍建设。　　(二)加强公务员队伍建设是全