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矿产资源战略学习心得 矿产资源泛指由地质作用形成于地壳中以固态、液态和气态形式存在的，具有重要经济价值的自然资源。目前，全球已经发现矿产资源200余种。由于各国矿产资源禀赋差异，或多或少的存在矿产资源不足，制约本国经济发展的问题。矿产资源储备，指为保障国家安全（包括国防安全和经济安全）由国家实施对具有较强供应脆弱性的战略矿产和急缺矿产所进行的储备（齐亚彬等，2002）。通常分为两类，一是矿产资源战略储备，二是矿产资源战略储备基地（张所续，2010）。随着21世纪的发展，中国、印度等众多发展中国家纷纷进入或即将进入工业化阶段，全球矿产资源的消费需求，将不可避免地出现新一轮高涨。快速、精确查明我国矿产资源现状，科学、准确评价我国矿产资源潜力，深入分析、把握我国国民经济和社会可持续发展对矿产资源的需要，动态跟踪、了解国际矿产资源市场的发展态势，是国家制定矿产资源战略规划的需要（杨子健，2008）。因此，矿产资源战略被赋予了新的内涵，如何构筑矿产资源“资源-环境-经济技术”相结合的战略目标，就显得尤为迫切（贾文龙等，2008）。 一、概述 矿产资源的开发利用，推动全球经济的迅猛发展。矿产资源的不可再生性，使人类一直忧虑资源枯竭的问题，始终在评估和研究矿产资源的可供性问题。矿产资源的供应中断，可危及一个国家的国防体系和经济体系（雷涯邻，2006）。 尽管从世界范围看，矿产资源并不短缺，但从单个国家和地区来看，由于矿产资源的地质属性，全球资源空间分布不均匀，大多数矿产集中在少数国家，矿产资源的开发利用也是有限的。从现有探明储量上，17种矿产近76%的储量分布在美国、俄罗斯、中国3个国家；世界石油剩余可采储量中，56.1%分布在中东，中国只占1.2%；天然气剩余可采储量中，中东占41.5%，俄罗斯占27.2%，中国占1.3%（表1）。由于各国矿产资源禀赋差异，决定了任何一个国家都不可能依靠自身的资源满足经济发展的需要。尤其是工业和经济发达的国家，为维持本国工业和经济的飞速增长，对矿产资源的需求量较大，对国外矿产资源的依赖性较强。严重依赖国外资源既成为经济问题，又会成为国家安全问题。只有在资源安全的基础上，国家安全才有保证。展望到2020年，我国的矿产资源供需形势将更为严峻。因此，根据本国实际情况确定相应的矿产资源储备，并将其提到国家战略的高度加以重视，对于维护国家安全和经济可持续发展意义重大。 二、矿产资源战略储备与国家安全 在世界经济中，95%以上的能源、80%以上的工业原料和70%以上的农业生产资料来自矿产资源，矿产资源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。矿产资源也是国防安全和经济安全的重要保证，其对国家安全的重要性主要体现在两方面。 1.矿产资源战略储备是国防安全的基础 一支具有战斗力的军队是巩固国防安全的保证，而矿产资源是战争制胜的关键。现代化武器装备所需原材料及能量，几乎全部来源于矿产资源。现代战争实际上是资源消耗的对抗，或者说是资源储备的对抗，谁拥有充足的矿产资源，谁就拥有获胜的基础。例如二战前，德国所需石油大部份靠进口，对国外的依赖度达到90%以上。1939年，德国发动第二次世界大战时，只储备了240万t成品油和少量石油。由于战争封锁，使得德国在战争期间石油供应短缺。油料短缺是二战期间德国最大的弱点，导致飞机和坦克的实际利用率越来越低，其闪电战大规模机械化作战模式受到很大制约。 2.矿产资源是国家经济发展的基础 矿产资源是国家经济发展的基础，离开了矿产资源，经济发展就无从谈起。改革开放以来，我国经济对矿产资源需求不断上升，拉动了矿业高速发展，矿业产值持续增长，占工业总产值的比重稳中有升。1986年矿业产值占GDP的3.09%，2000年上升到4.52%，而2007年则进一步增至5.30%。矿业为增强我国经济实力做出了重要贡献。 3.矿产资源催生“资源外交” 21世纪外交的很重要的一个方面将是资源外交，因为鉴于矿产资源分布的不均衡，世界上没有任何一个国家可以做到自给自足。矿产品消费大国要维持本国经济的发展，必然要实施全球矿产资源战略，通过资源外交，对全球矿产资源加强资本和技术控制。例如日本，通过“资源外交”特别是石油外交，加强与资源国和跨国矿业公司的联系与协作。在政治上，对中东产油国及所发生的事件采取低姿态，在经济上加强对发展中国家特别是产油国的经济和技术援助。 三、发达国家的矿产资源战略概述 长期以来，以美国、日本、德国、澳大利亚为代表的资本主义发达国家，一直努力实施全球资源战略，鼓励本国公司到海外勘探开发矿产资源。其意图就是为了优化资源配置，获取廉价、优质的矿产资源，扩大对全球资源的控制能力，保证本国资源需求，确保国家经济安全。目前，世界上大部分矿产资源已经为发达国家的少数几家公司所控制。由于国情不同，各国推行全球资源战