[word doc]四川偏远丘陵地区农村社区建设路径探究.docVIP

四川偏远丘陵地区农村社区建设路径探究 第24卷第6期 2010年11月 长沙大学 JOURNALOFCHANGSHAUNIVERSITY Vo1.24NO.6 NOV.2010 四川偏远丘陵地区农村社区建设路径探究 吴记峰,昊晓燕 (西华师范大学政治与行政学院,四川南充637009) 摘要:”-3前,推进农村社区建设是建设社会主义新农村的有效路径之一,各地也都开始了对农村社区 建设的探索.四川偏远丘陵地区的农村社区建设有其必要性,同时也出现了制约其顺利推进的诸多困难, 因此,必须深入偏远地区的农村进行实际调研,进而从该地区现存问题出发,通过多渠道筹集资金,重建公 共服务体系等是推进农村社区建设的有效措施. 关键词:偏远丘陵地区;农村社区;-’2-共服务 中图分类号:13422.7文献标识码:A文章编号:1008—4681(2010”)06—0048—02 中共十六届三中全会通过的《中共中央关于构建社会 主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出”积极推进 农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,把社区建设 成为管理有序,服务完善,文明祥和的社会生活共同体”的 目标和任务后,农村社区建设开始成为我国大力推进农村社 会建设,全面打造社会主义新农村的重要平台,许多地方开 始探索推进本地区农村社区建设的有效路径. 为此,四川偏远丘陵地区的一些农村也将农村社区建设 提上了日程,开始了前期的规划与宣传工作,部分地区甚至 已经进入了实质性建设阶段.但是,由于自然地理条件差, 经济发展水平低等客观因素的制约,四川偏远丘陵地区在农 村社区建设推进过程中遇到了一系列的困难与问题,需要积 极研究对策,探索适合偏远丘陵地区农村社区建设的新 路径. 一 农村社区建设的必要性分析 四川偏远丘陵地区的农村社区建设有其历史必然性和 现实紧迫性.这些地区长期以来社会建设滞后,社会服务系 统失灵,村庄也随着大批农民工的出走而变得日益萧条,村 民出现普遍的信仰缺失与道德滑坡,亟需大力推进集政治, 经济,文化和社会建设于一体的农村社区建设. (一)管理体制落后,农村公共服务体系失灵 改革开放以来,随着市场经济力量的不断渗透与发酵, 农村的政治,经济关系和组织机构正在发生日新月异的深刻 变化,我国传统的以乡镇政府为中心的行政管理体系和农村 治理模式已经明显赶不上新形势下农村经济发展和社会进 步的迅猛节奏了.四川偏远丘陵地区的农村管理体制在 运转过程中也面临着同样的困境.新形势下,落后的乡镇政 府管理体制以及逐步式微的村民自治组织已经无法适应市 场经济条件下规模化,现代化农业对服务型政府的要求,难 以为新农村建设提供政策支持与信息引导.甚至有些乡镇 政府以及村民自治组织债务严重,积重难返,各种问题错综 复杂,已然成为推进社会主义新农村建设的体制性障碍.与 此同时,传统的面向”三农”提供公益性服务的”七站八所” 也基本陷入瘫痪状态,农村公共社会服务系统失灵.这就要 求在新农村建设中必须积极进取,勇于创新,推进乡村治理 模式改革,大力推进服务型导向,村民积极参与的农村社区 建设. (二)社会建设滞后,基层社会秩序不稳 社会建设与经济,政治和文化建设一样,是建设中国特 色社会主义事业的重要组成部分,加强社会建设与管理也是 构建社会主义和谐社会必然要求J.从某种意义上说, 社会建设既是经济,政治以及文化建设成果在社会领域的综 合体现,又能为其它建设尤其是经济建设创造良好的社会条 件,具有重要的保障作用.很长一段时间以来,四川偏远丘 陵地区同全国其他地方一样,注重经济建设而忽视社会建 设,在社会建设方面欠账太多.农村基础设施建设十分落 后,社会保障体系严重不足,社会秩序大幅滑坡,这诸多的问 题导致农村社会发展严重滞后于经济进步,进而引发了～系 列的社会问题,加深了农村社会矛盾,严重地干扰了农村的 社会稳定,反过来影响了经济发展的速度与质量.因此,推 进农村社区建设,实现我国农村建设目标向政治,经济,文化 和社会建设”四位一体”转变是四川偏远丘陵地区可持续发 展的必由之路. (三)传统信仰沦落,社会风气有待重树 信仰是”对某种宗教或主义极度信服和尊重,并以之为 行动的准则.”u3其实,信仰作为人类精神世界的深层结构, 体现着人之为人的特征以及对社会和人生的终极关怀.它 是各种文明的柱石,以道德内核为最终支撑点.因此,信 仰对于一个民族的精神具有不可取代的作用.目前,我国正 处于社会转型时期,经济文化的发展变化也处于转折的关 头,这也是原有社会信仰以及伦理道德受到多样文化冲击的 敏感时期.四川偏远丘陵地区的大量外出务工人员带回了 外界的文化观念与社会信仰,就一定程度上冲击着该地区原 有的社会信仰的权威性,又加上人们的思想观念在市场经济 大潮的冲击下陷入了某种迷惑与困顿,因此,农村社