2010级对外汉语专业行政管理学期末试卷模版.docVIP

北京理工大?学珠海学院? 2012 ～ 2013学?年第一学期?《行政管理学?》期末试卷 适用年级专?业：2010级?对外汉语专?业 考试形式：论文 ------------------------------------------------------------------ 从重庆“最牛钉子户?事件”看我国城市?房屋拆迁制?度 对外汉语1?班 韦欢玲 摘要：城市拆迁往?往产生很多?问题，其中最主要?的就是关于?补偿问题。目前，我国的房屋?拆迁补偿制?度还不是很?完善，主要体现在?行政补偿立?法不完善，补偿的方式?单一且标准?偏低，补偿的范围?过于狭窄，政府的职能?转变不完全?以及非政府?组织发展不?健康等方面?。本文通过对?重庆“最牛钉子户?事件”从实体法和?程序法的角?度对这些问?题的完善作?一浅析。 　重庆市九龙?坡区杨家坪?鹤兴路一个?被挖成10?米深大坑的?楼盘地基正?中央，孤零零地立?着一栋二层?小楼，犹如大海中?一叶孤舟，这就是网上?流传的“史上最牛钉?子户”。 自从200?4年8月3?1日开发商?贴出动迁公?告　，随后整个片?区280户?都已经搬走?，唯独剩下了?吴苹一家。这一坚持，就是3年　 一、我国城市房?屋拆迁补偿?制度的缺陷? 从目前我国?城市房屋拆?迁补偿制度?和实施情况?来看，主要存在以?下几个方面?的弊端： （一） 拆迁补偿立?法还不完善?。一是我国的?行政补偿至?今为止没有?一部统一的?法典。就目前的情?况来看，我国的行政?补偿的有关?规定都分散?于许多单行?的法律和法?规当中，这会产生以?下两个方面?的负面影响?：一方面，这些分散的?规定对行政?补偿的定义?、程序、方式、标准等都有?不同的规定?，这就使得我?们在判断是?否给予补偿?时，常常造成混?乱；另一方面，与行政补偿?相关的单行?法律和法规?之间十分杂?乱，并且不成体?系，因而在具体?事项的规定?上常常互相?矛盾。目前在我国?有许多的法?律法规都涉?及到行政补?偿，但在这些法?律法规中，相当一部分?法律法规的?用语不明确?，规定过于简?单随意，因而常常对?情形相似的?案件给予迥?异的补偿。二是我国目?前还没有对?行政补偿进?行相应行政?救济的制度?。有权利即有?救济 ，权利与救济?是相伴而生?的，一旦权利受?到侵害，就会产生救?济。当行政主体?的合法行政?行为侵害了?行政相对人?的合法权利?，被侵害的行?政相对人就?有权利享有?行政主体给?予的补偿。但是，从目前的具?体情况来看?，有相当一部?分被侵害的?行为相对人?并没有得到?相应的补偿?，同时这部分?人向相应的?司法部门和?行政部门提?出救济也没?有得到落实?。如何建立良?好的行政补?偿救济制度?也成为完善?行政补偿制?度中不可缺?少的一部分?。 （二） 拆迁补偿措?施有待进一?步改进。一是行政补?偿方式单一?，且行政补偿?标准偏低。就我国目前?在房屋拆迁?中对当事人?的补偿方式?来看，还主要局限?于现金补偿?。这往往造成?拆迁方与被?拆迁方在现?金多少方面?产生较大的?分歧，从而导致拆?迁工作无法?进行，甚至导致拆?迁方与被拆?迁方的直接?对立。另外，就算是以现?金的方式补?偿，政府的补偿?金额也偏低?。这主要是由?于政府利益?和商家利益?以及行政人?员个人利益?相互博弈，从而导致公?共利益被曲?解，造成被拆迁?方的补偿金?额偏低。二是行政补?偿范围狭窄?。我国现在的?行政补偿范?围比较狭窄?。例如 ,在城市房屋?拆迁中，根据国务院?拆迁管理条?例和各地城?市拆迁办法?，房屋拆迁补?偿范围仅限?于房屋及附?属物，而对土地使?用权不予补?偿。而一部分拆?迁户在取得?自身房屋土?地使用权时?支付了相当?代价，且拆迁地点?一般地势较?好，城市土地级?差产生的效?益也非常显?著，因此，对土地使用?权不予补偿?有失公允。 （三） 政府职能没?有完全转变?。在房屋拆迁?中，一方面由于?受过去计划?经济时代特?定思维的影?响，政府已牢固?地形成了一?种为大部份?人利益可无?偿地牺牲小?部份人利益?的惯性思维?，以致在实行?市场经济的?今天仍难以?得到根本的?转变，不能公平、公正、理性地对待?被拆迁方的?合法利益而?使其受到损?失；另一方面由?于政府职能?转变不到位?，职能划分不?清晰所造成?的。政府同时扮?演着双重角?色，一个是拆迁?的决策者，即“裁判”，一个是拆迁?的实际操作?者，即“运动员”，在这种双重?角色的控制?下被拆迁方?的利益是根?本无法得到?保障的。由于政府在?城市房屋拆?迁中的权力?过大，某些政府部?门领导的法?制意识不强?，在制定政策?、行使权力、实施管理中?不能很好地?依法行政，造成社会的?不公正。 （四） 非政府组织?的职能“缺位”。如果政府作?为“