汶川地震災区重建的难题.pdf

中國經濟 汶川地震 区重建的难题 災 锺 健 　　2008年8月31日至9月3日，国务院总理温家宝在 　　三，保证災民临时安置点的冬季供水。对以山 汶川大地震过去110多天、災区大规模重建即将展 泉水为主要水源的災区，冬季到来前会提早在这些 开之际四进汶川地震災区，视察了汶川、青川、北 地方架设管道或延长管道。 川、都江堰等地，部署地震災区重建事宜。 　　四，确保教室保暖，加紧建设医院。温家宝 　　9月2日上午，温家宝来到地震震中区——汶川 说，“对民用住房建设，我们要求安全、适用、经 县映秀镇。在災民安置点举行的小范围记者招待会 济、省地，对学校还要加一个条件，就是要让学校 上，温家宝表示，中央政府決心用三年时间基本使 成为家长最放心、老师最放心、社会最放心的地 災区的生产生活条件得到恢复，并且“争取超过震 方。” 前，使災区的基础设施、公用设施和生产能力得到 恢复，而且有比较大的提高”。 重建难度很大 　　2日晚间，温家宝又在四川省会成都召开的抗震 救災工作会议上发表讲话，全面部署汶川地震災区 　　“你问我最紧迫、最难的是什麼？我以为有 重建事宜。 两点：第一，就是城乡倒塌和受损住房的重建工 作。”温家宝9月2日在记者招待会上谈及災区重建 四措施御冬寒 难题时说。统计数据显示，汶川地震共造成近780万 间房屋倒塌，近2500万间房屋损坏，北川、映秀等 　　9月过後地震災区天气转冷，冬季即将来临，平 城镇几乎被夷为平地，1千多万人无家可归。　　 均气温届时在摄氏十度左右，如何帮助房屋被毁的 　　温家宝介绍，中央政府已就災区住房重建制定 災民安然过冬成为目前災区重建工作的当务之急。 相关政策。在农村，中央和地方政府补助每户受災 对此，温家宝在记者招待会上坦言，“我们在有计 家庭平均两万元（人民币，下同）左右，银行也会 划、有步骤地加快災区城乡住房建设，但是在入冬 发放优惠贷款，再加上民众自筹资金，最後“争取 以前把损毁的房屋全部建设好是不可能的”。 用一年多的时间把房子盖好”；在城市，相关机构 　　温家宝介绍，为助災民抵御风寒，中央政府已 将对所有倒塌受损房屋进行鉴定，在此基础上把政 制定四项措施。一，确保災区临时建筑、特别是活 府补助与市场机制结合起来，具体办法将很快出 动板房和民众自建简易房具备保暖条件。截至九月 台。 初，汶川地震災区共有约157万顶帐篷，66万套活动 　　2日晚，温家宝在抗震救 災工作会议上再次 板房以及180万套民众自建简易房。在天气转凉前， 强调，要力争用一年多时间重建倒塌和严重损毁 中央政府将确保这些临时建筑水、电、路、环保设 农房，“保证受災群众在2009年12月底前住进新 施完备，并会组织人力加固民众自建简易房，使其 房。”；此外，未来优先重建学校、医院等公共服 具备挡风、遮雨、避寒等保暖条件。 务设施，严格执行强制性建设标准规范，将学校、 　　二，十月份号召全国民众向地震災区捐赠过冬 医院建成最安全的建筑。 衣被。 　　“基础设