2008福建师范大学硕士生入学考试试卷811_宪法与行政法学.doc

2008福建师范大学硕士生入学考试试卷811 宪法与行政法学 学科专业：马克思主义基本原理 考试科目编号：811 考试科目：宪法学与行政法学 考试日期：2008年1月20日下午 二，简述题 1. 行政给付的内容和形式 ? 1?行政给付的内容 　　行政给付的内容是指行政机关通过行政给付行为赋予被帮助人的权益。它不同于行政奖励的 内容，不具有精神上和职务上的权益，一般只具有物质上的权益和与物质有关的权益两部分 内容。 　　(1)物质上的权益。表现为帮助人获得一定数量的实物，一定数额的货币、物品等。 　　(2)与物质有关的权益。这是赋予被帮助人以一定的权利，即需具备一定物质条件才能实现 的某些权利，如免费入学受教育、享受公费医疗等。 　　2?行政给付的形式 　　行政给付的形式较为复杂，可概括为以下几种： 　　(1)安置。即从工作、生活、居住上给予安排。 　　(2)补助。由民政部门依法对社会上生活困难的人给予的物质帮助。 　　(3)抚恤。对特定死者的家属、伤残人员给予的物质帮助形式，含有慰问的性质。 　　(4)优待。给予被帮助人以与物质有关的权益的物质帮助形式。 　　(5)救灾扶贫。指在较大范围内对特殊情况下的公民进行的物质帮助形式。 ? 责任编辑：王茜 法律教育网　 一、行政许可法定原则 　　行政许可法定原则是是指有权机关履行行政许可职责应当遵循合法原则，必须严格按照宪法和法律、法规、规章规定的职责权限、范围、条件和程序设定行政许可，并以法律、法规所确定的内容和程序，实施许可。同时相对人也必须遵守法律规范，服从行政机关管理。无论是行政许可机关还是行政相对人，只要存在违法行为，一律要受到法律制裁。具体包括4项内容： 　　1、行政许可制度的设置必须有法律依据。 　　2、行政许可申请人的资格和能力必须符合法定条件，其申请程序必须符合法定要求，申请内容必须符合法律规定及社会公共利益。 　　3、被申请的机关必须是法律规定有权颁发许可证件的主管机关。 　　4、行政许可机关对行政许可过程中发生的各种纠纷应当依法予以解决。 　　相关法条：第四条设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。 　　二、行政许可公开、公平、公正和民主的原则 　　1、公开原则具体是指行政许可的条件、依据和过程是公开的。 　　2、公平原则要求行政许可机关对于行政许可的申请人给予平等的竞争机会，不能因其与申请吴国的事项如身份、职位等进行不公平的对待。 　　3、公正原则要求： 　　（1）行政许可必须符合法定目的； 　　（2）行政许可必须出于正当动机和相关的考虑； 　　（3）行政许可应当客观、公正、适度。 　　相关法条：第五条设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。 　　有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。 　　三、行政许可平等的原则 　　与先申请主义和通知利害关系人的原则符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。 　　四、行政许可均衡、比例、适度和责任的原则 　　五、行政许可的效率与时限原则 　　这个原则要求行政许可机关严格遵守期限，合理划分部门间职能，简化程序、减少环节、强化服务、方便群众。 　　相关法条：第六条 实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。 　　六、行政许可可适应形势发展需要与诚信的原则 　　诚信（信赖保护）原则的基础——行政行为具有确定力、拘束力和执行力，行政决定一旦作出，即受法律调整和规制，相对人也会予以信赖和依赖。法律应该保护这种信赖利益，禁止行政机关随意变更既有的行政决定，甚至反复无常。如果给相对人造成损失的应该依法给予补偿。 　　举例：某著名景点的政府部门一度违法审批大量的违章建筑，经有关国际组织出面交涉，行政机关又一纸命令拆除了这些取得“许可证”的建筑，业主损失惨重。又如针对今年来频繁发生的某矿事故，行政许可机关对在此领域内从事生产经验活动的相对人，不论是否已经获得有关部门的行政许可，也不论是违法还是守法，要么全部重新审核发证，要么一律予以取缔，一人生病，众人吃药！ 　　点评：政府朝令夕改，具体行政行为没有多少信赖可言，行政机关将其不认真履行职责的行为代价转移到相对人身上，随之而来的是社会资源的大量浪费和相对人合法权益的严重损害。 　　相关法条：第八条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。 3. 行政不作为侵权责任的构成要件应当遵循一般行政侵权责任构成要件的原则性要求，同时，作为一种特殊的行政行为形式，行政不作为的侵权责任也表现为一定的特殊的规律性。有学者认