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建筑工程安全管理存在问题及对策刍议 　　摘 要：随着我国建筑产业规模的不断增大，建筑工程安全管理问题不容忽视。由于建筑工程存在作业的流动性、工程形式的差异性、施工条件及施工队伍素质的不平衡性等因素，建筑工程安全质量备受广大公众关注。本文论述了建筑工程安全质量事故产生的原因，并针对安全问题的产生的原因，提出了解决对策和建议。 　　关键词：建筑；施工安全；管理问题；对策 　　中图分类号：X92 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）01-0362-01 　　 　　近年来，随着经济的发展和改革开放的不断深入，建筑投资项目不断增加，建筑企业也随着增多。由于建筑质量安全的特殊性，其质量安全不仅关系到施工企业和社会的经济利益，更关乎人命生命财产安全。最近几年，一些建筑安全事故的发生也屡见不鲜，给国家和人民的生命财产带来巨大的危害和损失。因此，只有认真研究和反省建筑工程安全产生的原因，积极探索和应对预防建筑工程安全的对策和措施，加强严格的施工安全管理，才能从根本上减少事故的发生，促进整个建筑行业的健康发展。 　　一、建筑工程安全问题产生的主要原因 　　（一）建筑市场管理缺乏监管体系，施工项目管理不规范。目前，我国建筑行业初步形成了“总承包企业-专业分包企业-劳务企业”格局，但结构矛盾突出。一些建筑工程项目投资形式的多样化造成了建筑市场管理的混乱。如违法分包、非法转包、挂靠等问题比较突出。一些低水平的施工企业一旦进入市场，给建筑安全带来隐患。另外，在建筑工程过程中，由于造价过低，赶工期、抢进度，甚至偷工减料，安全管理意识淡薄，法制的不健全，也造成安全事故频出。 　　（二）建筑工程各方责任落实不力，施工现场安全管理意识淡薄。建筑市场涉及到施工、监管、业主单位等各个要素，建筑安全各方主体的多样性造成了安全责任落实的滞后。项目建设单位存在招投标环节不规范的情况时有发生。施工企业对分包队伍资质审核不严，施工过程习惯性违章等现象还大量存在。监理单位没有真正履行质量安全监管职责，违章违规造成建筑塔吊坍塌事故多发。勘察、设计单位重项目前期设计勘察、后期质量管理缺乏对施工单位安全生产的有效指导。 　　（三）施工安全管理质量控制不够，政府监管存在一定盲区。建筑工程安全管理主要还是靠人的因素。施工人员安全操作水平和意识直接关系到建筑安全。建筑行业一些重大事故涉及更多的都是参与到施工项目的工程管理、操作人员，而在实际施工操作中，忽视安全规范操作和和违法违规操作也会引起安全事故。现存的建筑行业门类较多，监管职责庞大，造成了建筑工程安全的职责权属的差异，权责分明、规范统一的政府监管体系还未形成。 　　二、解决建筑工程安全管理存在问题的对策 　　（一）完善建筑市场管理体系，加强建筑市场综合治理力度 　　1、要规范建筑业分包管理,出台相关法律法规，对建筑业分包资质进行监管。对项目存在多方分包，违规违章建设的要依法追究责任。施工企业要结合施工项目实际，对各分包方加强安全生产实际标准和制度的建立健全，使建筑工程安全管理有法可依，有章可循，尽快步入规范化、制度化轨道。对项目施工全过程进行层层细分，建立各项安全管理体系，做到公司、项目部、班组均有人负责安全，责任明确，层层把关。 　　2、加强建设业主的市场准入管理，对参与市场竞争招投标严格把关。支持合理标价中标，鼓励企业加大对安全生产设备投入，为施工安全管理创造良好环境。还应该加强安全施工人员的劳动培训，建立长效机制不断提高施工队伍安全素质和技能，使之适应安全生产管理的任务要求。对一些人员管理混乱，安全生产条件资质能力差的施工方应坚决杜绝其参与建筑工程活动，对一些非法转包，违规分包、挂包的个人和企业行为进行严厉处罚，政府部门应出台监管措施，对涉及的个人和企业拉入不良行为记录 “黑名单”，防止其再度参与建筑行业市场建设。 　　（二）落实责任，建立健全安全管理制度，强化安全意识 　　1、企业是安全生产的主体。防范事故发生，做好建筑工程安全生产工作，关键在于落实建设、施工、监理、勘察设计等建设各方主体责任。各建设方法人是安全管理的直接领导人，要形成以参建企业法定代表人为核心的安全生产责任体系，总公司、下属公司、项目部、施工班组、作业队层层管理的链，各方建设主体要将安全施工管理纳入工作业绩考核，建立奖励激励机制，对安全管理先进的企业、个人要给予奖励，对事发企业（个人）视其不同情况，实施停业整顿，暂扣、直至吊销安全生产许可证，给予资质降级、经济处罚或组织督导组进驻现场督导。 　　2、增加建筑工程人员安全管理意识。应以建筑专业安全知识为内容、各项法律法规为手段，不断提高施工人员应对安全事故和自我安全防范能力。如可以通过典型的安全事故未例，对涉及是质量安全知识、技术进行日常教育与培训。还可以不