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浅议事业单位绩效评价体系构建 　　摘要：本文主要对事业单位进行绩效评价的必要性和可行性进行分析， 并阐述了我国事业单位的发展概况，对事业单位绩效评价概念进行界定。 　　关键词：事业单位 绩效评价体系 构建 分析 　　 　　 一、我国事业单位概况 　　事业单位是为了适应高度集中的计划经济体制建立起来的，它的存在是我国的一大特色。它由政府主办和管理，单位自身不计盈亏，主要靠国家以财政拨款的方式把所需经费给予部分或全部补助。据统计，我国的事业单位有近一百三十万个机构，四千万的从业人员，涉及到社会各个领域和行业，包括医疗卫生、文化传播、公共教育、体育和福利机构等。但随着事业单位与市场经济建设的结合，市场经济体制和行政管理体制改革的深化，有些事业单位在职能、经费来源渠道、服务形式等方面发生了一些变化。有的事业单位正面向社会转化为企业化经营服务，已经不在需要国家拨款，而且会向国家上缴一定的税利。另外一部分事业单位行使一部分行政职能，职能向行政机关进行了延伸。因此，有必要对事业单位进行绩效评价，促进事业单位能够创造出更多的经济和社会效益。 　　 　　 二、对事业单位绩效评价的分析 　　1、有利于事业单树立服务型事业的观念，转变管理理念 　　事业单位管理和服务理念可以通过组织绩效评价体系的构建来转变：从以单位自身的规则为导向到以社会公众的需求为依据；从强调特殊群体的利益到强调社会公众的意志；从浓厚色彩的行政模式发展转变为服务型的模式；从强调对上级主管部门负责到强调对社会公众负责。 　　2、有助于提升事业单位的信誉和形象 　　事业单位绩效评价是通过展示事业单位绩效状况和向社会公众展示工作效果，可以推动社会公众参与事业单位的监督，赢得社会公众对事业单位的支持。同时，事业单位绩效评价展示的 并不只是成功，也向社会公众公开所面临的困难和问题，暴露出事业单位的不足，并展示其为提高绩效所做的努力及其结果，这并不一定损害事业单位的信誉，相反有利于建立和巩固公众对事业单位的信任，克服对事业单位的偏见。 　　3、有利于提高???业单位资金使用效益 　　通过绩效评价，实行统一核算，统一管理事业单位的全部收入和支出，即财政补助收入和非财政补助收入以及包括事业支出和其他支出，以提高事业单位资金的使用效益。 　　4、适应社会主义市场经济体制改革的需要 　　在过去的计划经济体制下，财政是各项事业基本资金的唯一来源，由财政来平衡单位的预算，单位需要多少钱，财政就供多少钱，都是由政府包办。这种体制助长了事业单位的依赖思想， 不利于有效发挥资金的使用效益，事业的发展也就缺乏内在的生机和活力，加重了财政的负担。通过实践证明，事业单位要引入市场竞争机制，不能仅依靠政府投入来谋求发展，建立自我发展的新机制，实现优胜劣汰，才能够持续、健康的发展。 　　 　　 三、事业单位绩效评价可行性分析 　　1、正在形成事业单位绩效评价的社会环境 　　许多地方已经开始实行人民群众参与管理社会事务，群众评议事业单位的活动积极性日益增强，有些地方甚至采取了对事业单位评议结果排在末位的领导给予淘汰的做法。随着绩效观念将深入人心，政治改革的进一步深入，这都为开展事业单位绩效评价创造了良好的社会环境。 　　2、事业单位绩效评价良好的经济环境通过深化市场经济体制改革来提供 　　市场经济体制改革为事业单位改革的深入进行奠定了经济基础，奠定了整个社会走向自我管理、自我服务的多元治理模式的基础，为事业单位绩效评价的实施提供了良好的经济环境，已形成不可逆转的历史潮流。 　　3、事业单位绩效评价技术支持以现代信息技术的发展来提供 　　计算机技术的发展使事业单位绩效评价增强了评价结果的真实性、可靠性，使评价方法更为科学，使存储、分析、快速查询所需的大量数据资料得以实现。同时提高了效率，减轻了事业单位的压力， 节省了大量人力、物力、财力。信息化使事业单位绩效评价产生资源共享，使各种信息公开化。 　　 　　 四、事业单位绩效评价体系构建 　　1、构建原则 　　（1）财务指标与非财务指标相结合的原则 　　事业单位不是不能营利， 只是不以营利为目的，营利收入不进行分配给股东、投资者。所以，事业单位绩效评价把单位治理的高效率与低成本，作为效益和成本等财务指标。另外，还需考把非财务指标比如：客户信任度、员工满意度等作做为衡量事业单位绩效的手段，来映射组织使命因素。 　　（2）坚持经济效益和社会效益统一的原则 　　社会效益和经济效益是事业单位绩效两个方面，两方面是对立统一的关系， 既相互联系，又相互区别，取得经济效益是为了实现社会效益，背离目标的经济效益必然损害社会效益，没有经济效益也就谈不上社会效益。因此，事业单位绩效评价要把两个效益有机地结合起来。 　　（3）共性指标