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浅议人民币汇率改革后中国对美贸易应对策略
浅议人民币汇率改革后中国对美贸易应对策略
2005年7月21日,中国人民银行宣布人民币实行浮动汇率制度,由此拉开了人民币汇率改革的序幕。根据中国外汇管理局的统计数据,汇改当日外汇牌价一美元兑换人民币的汇率是8.2765,随之而来的是人民币汇率持续走强,2006年05月16日突破了8∶1心理关口。2007年10月24日,人民币汇率再创历史新高,达到7.4938∶1。
世界金融一体化背景下,汇率的改革及调整问题,涉及面甚多,在我国越来越多地参与各种国际交往的背景下,毫无疑问汇率的变动将牵一发而动全身,因此必须予以高度重视。不可否认,人民币升值对中国经济能产生许多的积极影响,但其负面影响也不容小视。当然有些负面影响是短期的,比如说对吸引外资的负面影响,可能因为中国市场容量对外资的吸引力远较汇率升值所带来的负面影响为大。更多的一些负面影响则是长期的,这些都依赖于中国经济能否在人民币升值后保持持续增长,比如说就业问题。另外,汇率升值对本国物价水平的影响,也是长期的。
从国际经验来看(例如日本、德国),一国币值的升值,预示着经济持续快速增长。中国经济的崛起,使得人民币从长期来看,持续的升值成为难以逆转的态势,为减轻人民币升值的负面影响,笔者建议可以采取如下应对对策:
一、建立对外贸易发展长远规划
首先,经过20余年的改革开放,我国进行贸易结构升级的基础性条件已基本形成,贸易结构升级已成为我国对外贸易长远发展的必然要求。在经济快速增长的同时,我国要素禀赋发生了一些重要的变化,1978年~1995年,中国的年投资额增加了15.5倍,20世纪90年代后期以来年投资额都在人民币25000亿元以上;人力资本方面,受过各个层次教育的人力资本供应较为充允,目前我国普通高校毕业生在总体上已出现供大于求的态势。因此,从物质资本和人力资本的禀赋变化看,我国已具备了发展劳动和资本密集型产品、资本和技术密集型产品的基础。
其次,从世界市场的需求变化来看,20世纪90年代中期以来国际市场对非熟练的劳动密集型产品的需求已趋于饱和,劳动密集型产品的主要出口国在国际市场上的竞争越来越激烈,进口国消费者对此类产品的质量预期越来越高,有些产品的质量要求已非一般非熟练劳动力所能达到,各类质量标准和对环境保护要求的不断提高就是其重要标志。需求条件的变化意味着我国劳动密集型产品出口的收入和价格需求弹性已越来越小,而与此同时资本、技术密集性产品的需求弹性却相对上升。与这种变化相一致的是,中国经济增长模式已开始由简单劳动驱动型向物质资本和人力资本驱动型变化。这一变化无疑意味着以后的贸易发展方向应该是进一步调整出口商品结构,将贸易增长的着眼点置于资本、技术密集型产品上。
再次,多年来的贸易实证研究也表明,在20世纪80年代以来的我国对外贸易发展中,与劳动密集型产品出口份额增长相比,资本、技术密集型产品出口份额增长能够更大地推动出口贸易的增长,所以,贸易结构升级必定是推动我国贸易发展的重要手段。
二、加快促进对外贸易结构升级
在人民币浮动汇率机制下,我们必须从政策措施、外汇市场建设等方面采取积极措施,逐步优化我国对外贸易结构,通过贸易结构的不断升级推动我国对外贸易的稳定持续发展。
1.在我国贸易收支存在巨额顺差的情况下,应放弃通过货币贬值以扩张贸易的做法,从而避免货币贬值对贸易结构升级的反向刺激。在人民币浮动汇率机制和对外贸易竞争不断加剧的条件下,更应该建立起对高端产业和高端产品的政策扶持制度,以克服贬值对高端产业和高端产品成长的不利影响。这就要求进一步深化包括汇率形成机制改革在内的市场取向的改革,形成合理的市场信号形成机制和市场信号反应机制,以推动对外贸易结构升级。
2.在现实名义汇率的影响具有总体性质的情况下,通过制定适当的边境措施,以形成有利于高新技术产业发展的贸易倾向意义上的差别名义有效汇率。为了推动贸易结构升级,应根据各种产业的成长状况,运用边境措施以补充名义汇率的不足,进而达到对不同产业的进口保护或出口促进,特别是应采用鼓励高技术产品出口的贸易政策手段,以提高高技术产品出口面临的名义有效汇率和出口收益。
3.调整外商直接投资政策,在加大对高新技术产业投资的政策鼓励力度的同时,逐步增加对低技术和资本含量产业投资的约束力度,以提高与贸易有关的外国直接投资活动的技术含量。对于我国亟须发展的产业部门,尤其是高新技术产业、新兴产业以及有利于改善贸易收支和提高贸易竞争力的产业部门,要给予明确的政策鼓励,引导外资投向高新技术领域,促进外商投资企业设计技术、开发技术和关键技术的输入,形成合理的技术层次和技术结构,提高出口产品的更新速度和创新水平,以推动贸易向持续稳定增长的方向发展。
4.积极发展外汇市场和避险工具
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