伊川县土地利用总体规划文本（2006—2020年）.doc

伊川县土地利用总体规划文本（2006—2020年） 文 本 （2006—2020年） 伊川县人民政府 二○○九年八月 目 录 1前 言 2第一章 土地利用现状与面临的形势 2第一节 伊川县概况 3第二节 上轮规划实施评价 4第三节 土地利用现状 8第四节 土地利用面临的形势 10第二章 发展战略与目标任务 10第一节 伊川县战略定位 10第二节 规划的指导思想和原则 10第三节 经济社会发展目标 14第四节 土地利用的目标和战略任务 17第三章 土地利用结构调整和布局 17第一节 土地利用结构调整 20第二节 优化土地利用空间布局 34第四章 耕地保护和基本农田建设 34第一节 加强耕地保护和建设 35第二节 强化基本农田保护和建设 36第三节 粮食生产核心区建设 39第五章 加强中心城区及各乡镇土地利用调控 39第一节 合理控制中心城区用地 40第二节 合理调控乡镇用地规模 48第三节 乡镇土地利用调控指标与措施 61第六章 节约集约利用建设用地 61第一节 严格控制建设用地规模 62第二节 集约利用城镇工矿建设用地 63第三节 规范整合农村建设用地 69第四节 建立健全节约集约用地机制 70第七章 统筹安排重点项目建设用地 70第一节 统筹安排重点工程用地 71第二节 保障产业集聚区发展用地 74第八章 加强土地利用空间管制与调控 74第一节 土地用途分区及管制 78第二节 建设用地空间管制 81第九章 推进土地整理复垦开发 81第一节 土地整理复垦开发方案 81第二节 土地整理复垦开发重点区划分 82第三节 土地整理复垦开发重点项目 87第十章 土地利用与土地生态建设 87第一节 加强土地生态环境基础建设 88第二节 构建友好型土地利用模式 89第三节 预防和减轻开发建设对环境的不良影响 90第十一章 规划实施保障措施 90第一节 强化土地利用规划的行政管理 91第二节 加强土地利用规划的经济管理 91第三节 完善规划实施的技术支撑体系 92第四节 强化规划的法制地位 92第五节 建立规划实施的公众参与制度 前 言 为保障伊川县国民经济持续、稳步、协调发展，进一步落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，对农用地和非农用地实行严格用途管制，加强建设用地空间管制，统筹安排各业用地，促进土地资源节约集约利用和优化配置，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)》以及《河南省土地利用总体规划(2006—2020年)》、《洛阳市土地利用总体规划（2006—2020年）》的要求，伊川县人民政府编制了《伊川县土地利用总体规划(2006—2020年)》（以下简称《规划》)。 《规划》全面分析了伊川县土地利用面临的形势和任务，阐明了土地利用战略与目标，制定了各业各类用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施，以引导合理利用和保护土地资源，保障经济社会发展的合理用地需求。 《规划》以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。规划范围为伊川县行政管辖范围，包括6个镇、8个乡，369个行政村，土地总面积105848.45公顷。 第一章 土地利用现状与面临的形势 第一节 伊川县概况 伊川县位于河南省西部，洛阳市南部，地处东经112°12’～112°46’与北纬34°13’～34°33’之间，东西长50.7公里，南北宽34.5公里，土地总面积105848.45公顷。县境北依洛阳市郊区和偃师市，南连嵩县，西与宜阳交界，东同登封市毗邻，东南接汝州市和汝阳县。地理位置优越，交通十分便利，焦枝铁路贯穿全境，洛界、洛卢、郑卢三条省级干线公路和二广高速、少洛高速、洛栾旅游通道和西南环高速公路汇成四通八达的交通网络。现辖8个乡、6个建制镇、369个行政村。2005年底全县总人口75.74万人，其中城镇人口16.2万人，农村人口59.54万人，城镇化水平为21.39%。 伊川县地处豫西丘陵，四周环山，伊河贯穿南北，东西两岭起伏，沟壑纵横。全县由山地、丘陵和平原三类地形组成，所占面积依次为全县总面积的8.9%、68.7%和22.4%。总的地势是东西高、中间低，坡岭逐渐向伊河川倾斜。地形结构的大致比例是“一山二川七分岭”。 伊川县地处暖温带季风气候带内，光照充足，雨量偏少，且多分布不均，全县降水量年平均在662.8毫米至675.70毫米之间。水资源较为丰富，平均水资源总量为3.8122亿立方米。矿产资源丰富，目