乡镇领导班子绩效考核体系研究——以宜宾市翠屏区为例.doc

四 川 大 学 硕 士 学 位 论 文 题 目 乡镇领导班子绩效考核体系研究——以宜宾市翠屏区为例 作 者 完成日期 200 年 月 培养单位 四川大学公共管理学院 指导教师 教授 专业 研究方向 授予学位日期 年 月 日 摘 要 政府绩效考核，既是一个重要的理论问题，又是一个很重要的现实问题，它在评价政府能力、监督政府行为、提高政府部门绩效、改进政府公共部门与社会公众之间的关系等方面具有不可替代的作用。自20世纪70年代以来，随着各国政府成本意识的强化和公民监督意识的增强，政府绩效评估受到了极大的重视和青睐，政府绩效考核作为一项重大的政治活动在西方国家蓬勃展开，并迅速成为西方政府改革普遍采取的一项重要措施。近几年，随着我国行政体制改革的不断深入和政府管理水平的不断提高，一些地方政府和部门已开始尝试进行政府绩效评估的实践活动，取得了一定的成效，起到了一些积极作用。实践证明，绩效考核在我国政府及其他公共部门领域有着广泛的需求。然而，由于我国正处于新旧体制的转轨时期，原有的旧体制的一些弊端，仍然具有很大的惯性，这种惯性影响到了地方政府绩效评估的实施，使得一些地方政府绩效评估在实践的过程中暴露出了严重的问题。而且由于当前我国地方政府绩效评估尚处于起步阶段，经验的不足也使地方政府绩效评估的问题在所难免。 绩效考核是公务员考核制度的重点、难点，是人事行政的重要环节，是发现、选拔优秀行政管理人才的重要途径。本文针对公务员实绩考核这理论和实践的重大课题，通过对凉姜乡乡镇领导类公务员实绩考核中存在的问题进行剖析研究，就如何客观、公正、科学、合理地实施公务员实绩考核和提高公务员实绩考核的信度和效度，从理论和实践紧密结合的角度展开了分析论证，提出了确立公务员实绩考核的科学观念、完善公务员实绩考核的内容，改进公务员实绩考核的方法，规范公务员实绩考核的程序、正确运用公务员实绩考核等方面的思路和建议。 本文将按提出问题，分析问题，解决问题的论证方式，实行理论研究和实证分析的方法相结合，定性分析和定量分析方法相结合，通过具体案例的实证分析，归纳提炼出存在的共性问题，站在理论的高度对问题进行深入分析研究，结合实际提出切实可行的解决问题的方案。 文章力求走实际——理论——实际这样一条从实际中深化理论，用理论指导实际的思维方式，来研究公务员考核这个深奥而现实的课题。本文的创新点有二：其一，将现代企业 “责任目标考评”理念引入乡镇公务员考核之中，其二，用简单的数学模型量化乡镇公务员考核，使考核客观公正，操作可行。 关键词：乡镇政府 绩效考核 翠屏区 Abstract Performance measurement of government is an important theories problem, and is a very important realistic problem too. It has many functions that can’t be replaced, in appreciating the government’s ability, improving government’s performance, supervising government’s behavior, improving relation of government and society public etc. Since the 70’s of 20 centuries, along with the enhance of all countries government’s cost-consciousness and the citizen’s inspecting- consciousness, the performance measurement of government were given of big value and suffered with the favor. It was booming up used as an important political activity in the developed countries, and became an important measure that adopt quickly and widely in the reformation of the western government. In the last few years, along with the continuous administration reforms