兴安盟土地利用总体规划（2006-2020年）.doc

兴安盟土地利用总体规划（2006-2020年） 目 录 ? 第一章 引言... 1 第二章 土地利用的现状与形势... 3 第一节 地理位置与社会发展状况... 3 第二节 上轮规划实施评价... 3 第三节 土地利用主要问题... 4 第四节 机遇与挑战... 5 第三章 规划编制的指导思想、原则与目标、任务... 7 第一节 规划编制的指导思想与原则... 7 第二节 规划编制主要任务... 8 第三节 规划目标... 9 第四章 土地利用战略定位与目标... 12 第一节 土地利用战略定位... 12 第二节 土地利用战略目标... 13 第五章 土地利用规模结构调整与空间布局... 15 第一节 土地利用结构调整... 15 第二节 土地利用空间布局... 16 第六章 统筹区域土地利用... 21 第一节 明确土地利用功能分区... 21 第二节 严格执行土地利用空间管制措施... 23 第三节 旗、县、市土地利用调控任务... 25 第七章 中心城区用地规划... 26 第一节 中心城区用地规模与发展方向... 26 第二节 中心城区建设用地管制分区... 26 第三节 中心城区土地用途管制... 28 第八章 土地利用重大工程... 31 第九章 土地利用重点项目... 32 第十章 实施保障措施与管理制度创新... 35 第一节 加强规划对土地利用的整体调控... 35 第二节 健全规划实施管理制度... 35 第三节 完善规划实施的利益调节机制... 36 第四节 加强规划实施的基础建设... 37 第五节 推进规划民主决策... 38 第十一章 附则... 40 附表... 41 附表 1 耕地保有量、基本农田面积指标... 41 附表 2 园地指标... 42 附表 3 林地指标... 43 附表 4 牧草地指标... 44 附表 5 其它农用地指标... 45 附表 6 建设用地指标... 46 附表 7 2006-2010年新增建设用地及补充耕地指标... 47 附表 8 2011-2020年新增建设用地及补充耕地指标... 48 附表 9 交通、水利设施用地... 49 附表 10 兴安盟规划期间土地利用结构调整... 50 附表 11 兴安盟重点建设项目表... 51 第一章 引 言 一、规划目的 为深入贯彻科学发展观，努力构建和谐社会，实现环境友好型的土地利用模式，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护工作，协调全盟辖区内各业用地矛盾，促进国民经济又好又快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《全国土地利用总体规划纲要》、《内蒙古自治区土地利用总体规划（2006-2020年）》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，按照内蒙古自治区的统一部署和要求，编制了《兴安盟土地利用总体规划文本（2006–2020年）》。 本规划主要阐明了规划期内兴安盟的土地利用发展战略、明确了土地管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是兴安盟实行最严格的土地管理制度的纲领性文件，是加强土地宏观调控和严格土地用途管制、规划城乡建设和其他建设的重要依据。 二、规划依据 （一）法律、法规 1、《中华人民共和国土地管理法》； 2、《中华人民共和国城乡规划法》； 3、《中华人民共和国草原法》； 4、《中华人民共和国环境影响评价法》；? 5、《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 6、《中华人民共和国基本农田保护条例》； 7、《内蒙古自治区实施lt;中华人民共和国土地管理法gt;办法》。 （二）规范性文件 1、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号文）； 2、国务院办公厅《转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）； 3、《关于加强耕地保护促进经济发展若干政策措施的通知》（国土资发[2000]408号）； 4、《关于认真做好土地整理开发规划工作的通知》（国土资发[2002]57号）； 5、《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部第43号令）； 6、国土资源部《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发[2004]133号）； 7、国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》（国土资发[2005]182号）； 8、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）； 9、《国土资源部办公厅印发市级土地利用总体规划环境影响评价技术规范（试行）的通知（国土资厅[2009]79号）》； 10、《内蒙古自治区国土资源厅关于开展盟市旗县级