城乡一体化建设用地市场征地补偿制度完善措施 外文文献翻译.docxVIP

文献出处：翻译后中文字数：6239第一部分为译文，第二部分为原文。默认格式：中文五号宋体，英文五号Times New Roma，行间距1.5倍。城乡一体化建设用地市场征地补偿制度完善措施摘要：党的十八届三中全会报告阐述了建设城乡一体化建设用地市场，指出了未来土地改革方向。在建设城乡一体化建设用地市场的过程中，征地补偿是核心问题。在目前的征地补偿制度中，土地补偿标准太低，征地利益分配机制不合理，程序缺乏透明度等问题层出不穷。本文旨在通过重新建立征地补偿原则，建立科学合理的征地补偿方式，提高补偿标准，完善征地补偿程序，来解决这些问题。关键词：征地；土地补偿费；正当程序；征地补偿费引言目前，城市化已成为不可阻挡的社会发展趋势。城镇化和工业化需要大量农田非农化，在农地转为建设用地过程中就出现征地问题。我国政府征地的合法化程度和标准化程度相对较低，这是征地产生冲突的重要原因。近年来，征地引发的社会纠纷越来越多，甚至造成大规模的骚乱。如何保障农民在征地过程中的权益已成为一个亟需解决的问题。征地和补偿是嘴唇和牙齿的关系，有征地的地方就有补偿。补偿标准是征地补偿的核心问题，标准是否合理直接涉及到农民是否可以得到公正的补偿，这也一定程度上反映了社会公平正义。如果补偿标准不科学，没有对征地者给予公正合理的补偿，征地就是变相剥夺其财产。1当地有关土地征用和补偿的相关规定“土地管理法”第四十七条规定，征地前，征地前三年征地补偿费和安置补助费不得超过平均年产值的30倍。之后，国务院关于深化改革和加强土地管理的决定规定“如果土地补偿费和安置补助费的合计上限达到法定上限，仍然不足以维持被征用农民的原有生活水平，地方政府可以使用国有土地的收入给予补助”国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见明确规定，土地补偿费和安置补助费合计按30倍标准计算，这还不足以使失地农民保持原有生活水平的，地方人民政府应当统筹安排和分配一定比例从国有土地有偿使用收入给予补贴。对依法获得的基本农田的占用，征地补偿费按照当地人民政府颁布的最高赔偿标准进行。标准因地而异。以河北省为例，该省关于征地补偿标准的规定是，征用耕地的补偿费是征用土地前三年平均产值的六至十倍。征用耕地，耕地以外的其他耕地的补偿费，应当在被征收村被征用的前三年耕地平均产值的五到八倍。征收未占用土地的补偿费，应在被征收村被征用前三年耕地平均产值的三至五倍。征收耕地的安置补助费应为被征地前三年平均年产值的四至六倍。征用耕地，建设用地以外的其他耕地的安置补助费，应当在被征收村被征用的前三年耕地平均年产值的四至六倍。关于未利用土地的征收，不得给予安置补助费。如果按照本条第三十八条，第三十九条的规定支付土地补偿费和安置补助费，仍然不能使需要安置的农民保持原有生活水平，经省人民政府批准后，安置补助费可以增加政府。但是，征地补偿费和安置补助费不得超过以下限制：a）征用耕地不得超过三年前耕地平均年产值的三十倍征用;?b）征用耕地，建设用地以外的其他耕地，征用土地前三年耕地平均产值不得超过平均年产值的25倍。有关能源，交通，水利，矿山，军事设施等需要利用城市建设用地以外的土地的项目，征地补偿费的最低保护价格应当进行，土地补偿费不得不到前三年平均年产值的十倍，安置补助费不得低于前三年平均年产值的六倍。随着经济的发展和农民收入的增长，上述标准可以及时调整。为了保护被征地农民的合法权益，防止同一地块的价格人为上调或下调，按照同等价格的原则，河北省将征收土地综合征地价作为标准。依法征收集体土地，合理确定和分配土地补偿费。通知书提出20％的土地补偿费属于集体经济组织，其中80％属于被征收土地或农户的土地使用权，以户为契据;?被征收土地没有土地使用权，集体经济组织没有合同或者其他方式承包土地的，所有土地补偿费均属于集体经济组织，由村集体分配或者使用依法经济组织。土地补偿费应当及时，全额发放。任何单位或个人不得保留和挪用。被征用土地上附有附着物或青苗，应当向其业主提供对土地和青苗的物质的额外补偿。土地上物质补偿标准由本区域各市政府确定，青苗补偿费按照征用土地季节作物产值计算。2现有土地征收和补偿中存在的问题2.1征地补偿标准太低从土地法上的土地补偿规定看，我国征地补偿制度的概念是确保农民原有的生活水平不下降。这个概念是错误的。农村集体土地属于实权和财产，具有一定的价值。农民对土地承包经营的权利是一种实际使用权，即在征地的情况下，由于使用土地的变化，土地价值可以欣赏数十倍甚至数百种因此，农民作为实际使用权的所有者应该得到合理的补偿。但是，目前征地补偿是以原有土地使用为基础，即农业收入，农民没有享受到优惠价值的收益。现行补偿标准严重偏离价值规律；土地的实际价格及其潜在价值未被考虑，未能反映市场价格。失地农民被转化为公民，而城镇居民的生活成本远远高于