物权法的基本问题(年月日河南省法官学院).doc

物权法的基?本问题 中国社会科?学院法学研?究所 研究员 梁慧星 目次 物权法起草?的概要 什么是“物权” 物权法定原?则 物权公示原?则 五、物权优先于?债权原则 六、物权变动与?原因行为的?区分原则 七、不动产登记?机构 八、不动产登记?簿的“证据资格” 九、不动产权属?证书的“证据资格” 十、异议登记制?度 十一、预告登记制?度 十二、不动产登记?的“权利推定” 十三、动产占有的?“权利推定” 十四、不动产登记?的“善意保护” 十五、动产的“善意取得” 十六、登记机构的?过错责任 十七、一般动产物?权变动的特?殊规则 十八、法律行为之?外的物权变?动 十九、物权请求权? 一、物权法起草?的概要 物权法是从?1998年?开始起草的?。1998年?3月，当时的民法?起草工作小?组第一次会?议决定委托?学者起草一?个物权法草?案。这就产生了?1999年?由我负责完?成的一个物?权法草案，另外一个是?2000年?由中国人民?大学王利明?教授负责完?成的物权法?草案。这两个草案?通常叫作“建议稿”，有的人称为?“专家草案”。 在这两个草?案的基础上?，人大法制工?作委员会的?同志完成了?一个内部草?案。这个内部草?案在200?1年5月召?开的物权法?专家讨论会?上进行讨论?，在这个会上?有很激烈的?争论。因为这个内?部草案没有?规定担保物?权，物权法不规?定担保物权?，当然不是一?个完整的物?权法。法制工作委?员会当时的?打算是要保?留现行担保?法，使将来通过?的物权法与?现行担保法?同时并存。这在专家讨?论会上受到?参加会议的?学者、法官的反对?。 这次会议后?，到2001?年年底，法制工作委?员会又完成?了一个物权?法草案（征求意见稿?），这个征求意?见稿规定了?担保物权，可见放弃了?保留担保法?的打算。物权法草案?（征求意见稿?）曾经发给了?各地法院征?求意见。在发出这个?征求意见稿?时，按照当时的?立法计划，预定物权法?草案要在2?003年的?全国人大大?会通过。但是，2002年?1月人大常?委会把民法?典起草提上?日程，开始起草民?法典草案。民法典草案?于2002?年12月提?交人大常委?会进行了第?一次审议，这个民法典?草案中的第?二编“物权法编”，就是200?1年底的那?个物权法草?案（征求意见稿?）。 那个经人大?常委会审议?的民法典草?案，会后以中华?人民共和国?民法草案（征求意见稿?）的名义发给?各地方和政?府部门征求?意见。我在200?3年的全国?政协会议上?提出过一个?提案，建议废弃这?个“汇编式”的民法典草?案。总之对这个?民法典草案?的批评意见?不少，持肯定意见?的人不多。因此，我们看到，整个200?3年没有再?提审议民法?草案的事。到2004?年6月人大?常委会决定?修改、审议物权法?草案。至于民法典?草案怎么办?，就没有再说?。可以推测人?大常委会的?立法计划又?有变化，把民法典草?案的修改、审议搁置一?边，现在又回过?头来讨论、修改物权法?草案。 在2004?年8月，法制工作委?员会召开了?一个物权法?专家讨论会?，在这个专家?讨论会上讨?论的草案，叫物权法草?案（8月讨论稿?）。这个物权法?草案（8月讨论稿?）是以前面的?民法草案第?二编“物权法编”为基础，作了一些改?动。这个物权法?草案（8月讨论稿?）的重要改动?是，在用益物权?部分把“典权”删掉了，在担保物权?部分把“让与担保”也删掉了，另外这个草?案提出是否?要增加“一般优先权?”。据说这次讨?论会上有激?烈的争论。 到了200?4年10月?物权法草案?提交人大常?委会审议，这次审议算?第二次审议?。我今天介绍?的就是这次?审议的物权?法草案，应当称为物?权法草案（第二次审议?稿）。这个物权法?草案（第二次审议?稿）与物权法草?案（8月讨论稿?）的最大的差?别，就是又恢复?了“典权”和“让与担保”。为什么要恢?复典权呢？据说是法院?方面坚决要?求保留典权?。为什么要恢?复让与担保?呢？因为让与担?保是针对我?们现实中的?商品房“按揭”，针对各地推?行的“按揭担保”来设计的一?个担保形式?。删掉让与担?保，因“按揭”产生的纠纷?怎么裁判呢?？这个第二次?审议的物权?法草案是在?前面8月份?的草案的基?础上作了一?些修改形成?的，它总共分为?五编：第一编总则?，第二编所有?权，第三编用益?物权，第四编担保?物权，第五编占有?，一共22章?，共计297?条。 按照此前人?大常委会的?立法计划，物权法草案?原定于20?05年3月?提交全国人?大审议通过?，但去年10?月的人大常?委会在进行?第二次审议?后，决定把物权?法草案提交?人大大会通?过的时间推?迟到200?6年3月。 2005年?6月再次提?交人大常委?会进行第三?次审议，最大的变动?