关于瑞典、芬兰企业债务重组情况的考察报告【精选公文】.docxVIP

关于瑞典、芬兰企业债务重组情况的考察报告为了借鉴国外企业债务重组的经验，我们赴瑞典、芬兰考察了企业债务重组情况。瑞典、芬兰两国都很重视企业的债务重组工作，并形成了比较成熟的企业债务危机防范机制和债务重组机制，对我国国有企业债务重组工作有一定的示范作用。一、瑞典、芬兰两国企业债务重组基本情况（一）两国企业在20世纪90年代都曾面临严重的债务危机在瑞典企业中，由国会委托政府管理的国有资产现有8700多亿瑞典克朗，主要分布在57家企殷业，其中47户企业为国有独资企业，有愀职工20多万人（在斯德哥尔摩股票交易¤所，最大的股票仍是国有企业的股票）。韩芬兰在上个世纪70年代以来，原由政府芑管理的近3万户国有企业通过出售和上市鳆，已陆续实现私有化。20世纪80年代侩末至90年代中期，受东欧巨变及前苏联徊解体的影响，瑞典和芬兰企业的主要国际遴市场急剧萎缩，国内通货膨胀严重，货币贬值，导致瑞典和芬兰两国出现了比较严疔重的银行和企业债务危机。受危机的缓影响，企业经营状况恶化，大量银行贷款皎无法偿还，银行的不良资产大量增加，使詹两国的银行和企业陷入了严重的困境，不稗少企业和银行宣告破产。例如，1991悸年，瑞典银行业的亏损就达360亿克郎子，1992年亏损上升到600亿克郎。桷其主要商业银行不良资产占总贷款的比率平均为%，最高的达到%。芬兰在199沣2年至1995年也出现了商业银行、企狴业和自然人破产浪潮，全国15万户企业中有20%的企业破产，其中也包括国有乃控股和参股的公司。（二）两国企业潆通过政府指导下的债务处置相继走出困境焙为了克服银行和企业的债务危机，两怖国政府不得不采取了各种措施，处置不良即资产，取得了比较好的效果。通过对逵银行的重组和对不良资产的处理，以及政祭府强有力的支持，各项措施的成功实践和门外部条件的改善，瑞典银行业终于在19邛93年下半年摆脱了进一步滑坡的局面，孚并逐渐走出低谷。瑞典政府在银行经营明擎显好转后，开始对其实行民营化，成功售鬲出持有的银行股权，回收政府注入的资金燕；承接剥离和负责处置不良资产的资产管理公司也按比预期快的速度卖掉了所拥有循的工业和房地产业的资产，收到了比预期腠好的价格。共花费直接成本达650亿克摧郎，占瑞典gdp的4%，其中130亿育克郎来自私人资本。值得关注的是资产管⊥理公司支付的所有成本几乎都已收回。1耐996年底，瑞典已成功地解决了不良资瘟产问题，典型标志是1996年7月政府鸳取消了对银行业的担保。芬兰也仿照瑞典的做法，政府对银行和企业采取了一蹈系列挽救措施，通过银行的不良资产剥离墒和出售，支持中小企业发展等，其企业在1995年后开始走出困境，芬兰经济也岛走出低谷。（三）目前，两国仍保留蓁和加强了政府对企业进行债务重组的做法目前，两国除了不断健全相关资产重组糜法律，加强建立法律框架下的法庭内的资卣产重组以外，仍保留了通过政府的行政与市场相结合的手段对企业进行债务重组的肚做法，并不断完善。如瑞典于1998年莘在工商部下设立国有资产监督管理局，负责所监管企业的债务重组；芬兰在XX年骚后建立了企业债务危机监测制度，及时发瞌现和处理企业的债务危机。二、瑞典来、芬兰两国企业债务危机治理工作的主要特点（一）强调政府采取行政政策措犹施在企业债务危机治理中的作用面对摒20世纪90年代初期大面积的企业债务瘠危机，两国政府均以支持企业为主要出发脾点，从帮助债权银行进行债务重组入手，掾采取了一系列措施对银行业进行重组，成锒立资产管理公司，剥离和处置不良资产，铡化解金融风险。其中，尤以瑞典的做法更譬具有典型性和代表性：1.政府成立韫援助银行的专门机构——瑞典银行援助局sbsa。它采取了各种措施来拯救银行碎业，包括对银行注资、为银行债务提供担氆保、剥离银行的不良资产、银行的国有化纲和合并等。sbsa根据银行内部状况和高外部环境，将银行分为ａ、ｂ、ｃ三类三殪个等级，分别有针对性地采用提供临时性刺的担保、提供贷款、资金注入、剥离不良漫资产或银行合并等具体措施。同时，政府湍还成立了金融监督管理委员会来监督整个嘀过程。2.合并银行。对于资产规模涤小、受冲击最大的储蓄银行，在政府的撮幽合下，所有的储蓄银行被并入全国储蓄银行总部swedbank，成为其紧密控ψ制下的分支机构。对于商业银行，政府通鬟过购买银行的优先股的方式注资，将其国猴有化，并将其不良资产剥离给政府成立的弊资产管理公司（amc）。1993年，厍政府还将问题严重的goiabank与皂nordbank合并。3.实施“〖好银行坏银行”战略。瑞典政府灵活地采⒙取了成立多个资产管理公司分散处理不良倚资产的方式，其中既有政府成立的国有资产管理公司，又有银行下属的民营资产管骅理公司。在运作中，兼顾处理速度和规模锭效益，对于问题严重的银行，成立国有资珊产管理公司