区域创新体系与区域自主创新能力---兼论政策与法制环境研究.pptVIP

IT and Productivity ---兼论政策与法制环境研究 汇报内容 目标、任务和基本思路 （二）、基本思路 ——打造六大产业创新链，即突出新兴产业培育和支柱产业竞争力提升，构建现代农业与农产品加工创新链、汽车与现代制造技术创新链、电子信息技术产业创新链、生物技术与新医药产业创新链、材料技术产业创新链、水利水电与能源技术产业创新链。 目标、任务和基本思路 （二）、基本思路 --积极参与，努力实施，培育自主创新能力，即积极参与国家重大创新工程（计划），努力组织实施本省重大科技专项。 四、加强湖北区域创新体系建设， 提高自主创新能力，改善政策 与法制环境的主要措施 （一）、进一步深化科技体制改革，建立和完善区域创新体系 主要措施 推进已转制科研院所的产权制度改革，建 立现代企业制度 （一）、进一步深化科技体制改革，建立和完善区域创新体系 主要措施 加强公益类科研院所创新能力建设，在改 革的基础上，按照非营利性机构进行管理 适时启动公益类院所改革工作 建立新型的公益类院所管理制度，按照非盈 利性机构进行运行 相机出台科研院所管理条例 （二）、强化科技创新与创业的环境保障 主要措施 制定《湖北省促进创业投资若干规定》，出台之前，可先行在开发区试点 （二）、强化科技创新与创业的环境保障 主要措施 --加强科技创新主体的立法，是健全科技法制建设。适时制定《湖北省科研院所条例》，尽快颁发《湖北省高技术产业开发区条例》，同时修订《武汉市东湖高新区条例》等地方立法，保障我省高技术产业开发区实现以增强技术创新能力为核心的“二次创业”发展战略。建议省人大将《湖北省加强引进技术的吸收与创新规定》列入立法规划，并尽早出台。在地方法规出台以前，建议省政府制定实施《加强技术引进和吸收创新的若干意见》的政策。 5、湖北省的科技进步水平并不在中部6省中处于绝对优势 概念性结论 湖北仅在科技活动投入和高新技术产业化两项指标在中部位居首位（在全国分别位居第12和10）；在科技活动产出指标上位列湖南之后（在全国位居第10），而在科技促进社会经济发展和科技进步环境两项指标上，湖北均位次靠后（位居第17和21） 6、自主创新是湖北高新技术产业的发展的主要动力,但高新技术产业集聚度不高 概念性结论 与国内许多地区主要依靠外商投资和高新技术产品低附加值加工组装出口不同，湖北高新技术产业的发展的主要动力源于自主创新 6、自主创新是湖北高新技术产业的发展的主要动力,但高新技术产业集聚度不高 概念性结论 通过自主创新，我省培育了一大批拥有自主知识产权的核心技术: 中国人自己的光通信 3C、3S和氨基酸等产业 6、自主创新是湖北高新技术产业的发展的主要动力,但高新技术产业集聚度不高 概念性结论 尽管我省形成了一定的特色高新技术产业集群，但产业规模还不大，聚集水平不高 6、自主创新是湖北高新技术产业的发展的主要动力,但高新技术产业集聚度不高 概念性结论 目前我省高技术产业规模只有广东、江苏、上海、北京等发达地区产业规模的1/3，高新技术产业的聚集水平不高 6、自主创新是湖北高新技术产业的发展的主要动力,但高新技术产业集聚度不高 概念性结论 在我省高新技术产品中，投资类产品比重大，真正面向千家万户的、有品牌的市场主流终端产品不多，行业内未形成分工协作的产业链，附加值不高 7、企业技术创新活动低于全国平均水平 概念性结论 2002年，湖北企业RD投入占销售收入的比重为0.74%,低于全国平均水平; 企业技术改造经费支出占产品销售收入的比重为2.9%，低于全国平均水平的3.23%，只有东部典型地区平均水平的50%。 7、企业技术创新活动低于全国平均水平 概念性结论 2004年，湖北省大中型企业RD经费支出占产品销售收入的比重仅为0.69%，低于全国同期0.75%的平均水平，列全国第15位。 7、企业技术创新活动低于全国平均水平 概念性结论 而且企业技术创新活动主要集中在大型企业。民营科技企业发展滞后，2004年全国民营科技企业统计显示，湖北省民营科技企业家数和总收入仅分别占全国的2.2%和2.9%；从企业数量上看，湖北省的民营科技企业数，仅为东部典型地区省水平的一半或四分之一；企业收入，不到东部典型地区水平的1/5。 8、创新投入不足, 特别是省本级投入低 概念性结论 从总量上看, 湖北RD经费支出与GDP比例2004年达到全国的第十位, 但扣除国家及国防投入,省本级地方财政科技拨款排全国第22位, 科技拨款占财政支出比重排全国第25位。 9、科技政策法规的制定属滞后型 概念性结论 我省科技政策法规制定的基本规则 首先遵从中央，其次跟随外省，然后依据本省情