2011年度森林抚育培训.pptVIP

感谢全省营造林战线各位领导对森林抚育试点工作的重视和支持！ 2011年度森林抚育培训 （作业设计与工程管理部分） 2011年11月24日 2011年度森林抚育培训主要内容 一、客观分析当前森林经营形势 二、认真对待、处理当前存在问题 三、严格把握和执行技术标准 四、抚育作业设计管理 五、搞好成效监测 六、强化工程管理 七、其它要求 一、客观分析当前森林经营形势 1、胡锦涛总书记提出的“双增”目标，对森林培育提出了新要求，指明了工作方向。将森林培育上升为国家决策层面。 2、国家财政补贴森林抚育，历史上从未有过，开创了森林培育历史新纪元。 3、森林资源现状决定了开展森林抚育工作的重要性、紧迫性、长期性、艰巨性。 4、森林抚育补贴总量呈逐年上升，国家投入重点有向森林培育转移的趋势。 5、森林抚育补贴将步入常态化管理。 6、森林抚育和珍贵树种培育将是森林经营工作的两大永恒主题。 7、随着全世界对森林功能认识的逐步深入和森林服务功能量化评价体系的建立、完善，森林培育的基础性地位将进一步得到巩固和提升，投入渠道日趋多元化，森林经营将迎来新的快速发展时期。 8、“培育是最好的保护”已成为森林经营专家的共识。 3、森林资源现状决定了开展森林抚育工作的重要性、紧迫性、长期性、艰巨性。 一是森林总量少。我国森林覆盖率20.36%，只有全球平均水平的2/3，排在世界第139 位；人均森林面积0.145公顷，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄积10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。 二是林分质量差。全国乔木林每公顷蓄积量85.88立方米，只有世界平均水平的78%(发达国家30%－50%），人工乔木林每公顷蓄积量仅49.01立方米。 三是森林可采资源少，全国森林平均胸径仅13.3厘米，远不能满足经济社会发展对木材的需求。 四是龄组结构不尽合理，中幼龄林比例较大。以资源保护较好的吉林省为例。中幼龄林面积达481.3万公顷，占有林地总面积57.3%，抚育任务十分繁重。 4、森林抚育补贴总量呈逐年上升，国家投入重点有向森林培育转移的趋势。 以我省为例，2009、2010、2011年度建设任务分别为80、210、262.5万亩，分别比上年度增加163%、25%；投资额分别为0.8、2.1、3.01亿元，分别比上年度增加163%、43.3%。今后几年，天保工程区至少维持现有水平，地方投入有望增加。 同时，单位面积投资有增加的趋势，天保工程区已由原来的100元/亩增加到120元/亩，地方也有提高投入标准的趋势。总体来看国家还将增加单位面积投入。 此外，国家三年给我省森林抚育投资5.91亿元，除天保、退耕还林等系统工程外，还没有如此大的财政资金投入，因此可以推测国家投入重点有向森林培育转移的趋势。 5、森林抚育补贴将步入常态化管理。 此外，据国家林业局相关领导介绍，国家林业局力争将所有的中幼龄林抚育纳入补贴范围，也就是说国家给你核定多少抚育采伐指标，你就抚育多少森林，就给你多少抚育补贴。如果这一目标得以实现，森林培育的前景将非常乐观。 6、森林抚育和珍贵树种培育将是森林经营工作的两大永恒主题 据全国第七次森林资源普查结果显示，全国现存的宜林地52%是造林较难成活的地块，今后全国森林覆盖率每提高1个百分点，需要付出更大的代价。我省的情况更是如此，宜林地面积越来越少，有林地增加潜力逐年萎缩，今后林业工作重点是在现有林地上下功夫。因此，加快森林抚育和珍贵树种培育工作，全面提高林地生产力和经济收益，走优质、速生、高效之路是必然选择。 由此可见，森林培育、保护是全球关注热点，我国已上升为国家决策层面（不是部门行为），森林培育将成为今后一个时期林业工作重点、国家投资热点、林业绩效考核重点内容。 （以上内容属个人观点，仅供参考，请勿转载） 二、认真对待、处理当前存在问题 通过两年试点发现，我们的森林抚育补贴试点工作还存在一些亟需解决的问题，归纳起来主要有以下几个方面： （一）认识不到位。 （二）重视程度不够。 （三）领导力度不强。 （一）认识不到位。 一是没有客观分析当前森林经营形势，没有认识到森林抚育将是当前和今后一个时期林业重点工作，是国家重点投资方向这一基本现实。具体表现为：个别单位不抓机遇，能少干则少干，甚至个别单位不申报抚育补贴任务。 二是没有认识到试点的成败关系到国家今后是否继续给森林抚育投资和投资的额度这一重大问题。具体表现在：个别单位抚育质量差，合格率仅为60－70%，存在利用项目套点钱花的错误思想；个别单位单纯取材，采大留小、采好留次；个别单位成效监测工作流于形式，拿不出抚育成效数据。 三是没有认识到国家补贴政策对林业乃至林区产生的重大影响。对林业可持续发展具重大影响，是林业发展的希望所在。（国家不投入企业难投入）国家