三明市清流县农产品质量安全发展十二五规划.docVIP

三明市清流县农产品质量安全发展“十二五”规划 “十二五”时期将是我县大力发展现代农业、建设社会主义新农村的重要时期，也是深入推进农产品（含畜产品、水产品，下同）质量安全监管、全面提升农产品质量安全水平的关键时期。为进一步落实《海峡西岸经济区发展规划》和省、市《农产品质量安全发展“十二五”规划》的相关部署，推进相关农产品质量安全监管工作，特制定我县农产品质量安全发展“十二五”规划。　　　　一、成效与形势　　　　“十一五”期间，在县委、县政府的领导和省、市农业局的指导下，全县各部门全面贯彻落实《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规，从建立与完善监管体系入手，加强制度建设，强化执法监管，深入开展专项整治，全面强化农产品质量安全监管，着力提升农产品质量安全水平。2010年全县农产品例行监测，蔬菜、水果、茶叶合格率分别为100%，生猪盐酸克伦特罗和莱克多巴胺合格率100%。农药、肥料、兽药监测合格率明显提高，禁用农兽药残留检出占不合格产品比例大幅降低。全县农产品质量安全监管能力不断增强，质量安全水平稳步提升。　　　　(一)监管体系逐步建立。2010年县农业局、畜牧水产局成立农产品检验检测站（中心），明确了农产品质量安全监管兼职人员。增设农产品质量安全监管职能。　　　　(二)监测预警能力明显增强。2010年农业局申报的“农产品质量安全检验检测体系建设项目”现已得到上级的批复，项目总投资300万元，其中：农业部投资240万，地方财政投资60万，该项目可在2012年底完工，目前有县畜牧兽医水产局检测机构1家，农业局、工商局、质监局等部门都配置了快速检测设备。全县农产品质量安全检验检测体系逐步形成。从2007年开始，开展农产品质量安全例行监测工作。在省、市农业部门例行监测和普查的基础上，组织对蔬菜、水果和茶叶农残，茶叶重金属残留，畜禽水产品药残，尤其是生猪瘦肉精和生鲜乳三聚氰胺进行检测，2010年已检测“瘦肉精”盐酸克伦特罗1435头份，其中市级检测120头份；检测“瘦肉精”莱克多巴胺 1435头份，其中市级检测120头份。已开展水产品甲醛检测48批次，合格率100%。本地养殖水产品药残抽检48批次,全部合格。农业部门也积极开展内部检测资源整合，优化专业技术人才配置，着力提升检测能力，使全市监测预警能力快速增强。　　　　(三)执法监管深入推进。按照县政府和省、市农业主管部门 的部署，系统地开展了问题乳粉专项核查、“助奥行动”、供沪世博会和供粤亚运会农产品质量安全的监管、“农产品质量安全整治暨执法年”、农资打假专项治理等活动。根据我县工作实际，不断深化治理“餐桌污染”，“食品放心工程”建设，开展农产品质量安全产地准出试点，农产品质量安全可追溯体系建设等，取得了一定的成效。　　(四)农业“三品一标”等品牌农产品稳步发展。通过严格执行认证制度，加强监督检查，落实年检制度，规范档案、包装标识管理，强化市场监管，全县“三品一标”总量规模持续增加。截至2011年底，全县累计并有效使用农业“三品”认证的有8家企业、10个产品，其中绿色食品1家企业、2个产品，无公害农产品7家企业、8个产品；农业“三品”认证的生产基地控制面积达5500亩。嵩溪豆腐皮获得国家地理标志产品保护。　　　　“十一五”农产品质量安全监管工作的进展和成效，为我县今后的农产品质量安全监管工作打下了坚实的基础，积累了宝贵的经验。“十二五”期间，随着海峡西岸经济区建设的快速推进，两岸农业合作的进一步深化，全县农业组织化、规模化、标准化水平将不断提高，农业各行业在产业发展中将更加注重质量安全，农产品质量安全监管工作将面临更加有利的外部条件。同时，“十二五”时期也面临诸多风险挑战。一是工作基础仍然薄弱。农产品质量安全保障体系建设相对滞后，部分监管职责不够明晰，相关的执法依据不足，具体监管工作难度很大。全县农产品质量安全管理体系不健全，尤其是应承担质量安全监管主力军作用的县乡村级工作力量薄弱，绝大部分既无机构人员，也无相应的农产品质量安全监管职能。检测机构整体力量薄弱，资源配置不合理，体系还不能满足监管的需要。二是生产经营的监管风险隐患客观存在。相关法律法规的震慑作用有限，作为农产品质量安全第一责任人的农产品生产者和经营者自觉守法意识淡薄，农产品生产规模小，经营分散，组织化程度低，监管难度大，一些农户缺乏农、兽药使用知识，违规用药的情况时有发生，一些农药、兽药、鱼药禁用后，新的药物无法迅速替代，违法使用问题还比较突出。三是工作要求越来越高。随着消费结构不断优化升级，公众对农产品质量安全的要求越来越高，对问题农产品越来越敏感，农产品质量安全与现代农业产业发展的关联度也越来越大，农产品质量安全监管工作面临越来越高的要求。　　　　面对“十二五”时期，加快发展海西现代农业