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世界各国贪腐现状及应对策略 靳晶豪 于冬冬 一、腐败的概念 二、世界各国的腐败现状 三、世界各国的反腐对策 及对我们的启示 国际货币基金组织将腐败定义为：腐败是滥用公共权力以谋取私人的利益。 世界银行的定义与此类似，即腐败是“为达到个人目的而滥用权力。” 一、腐败的概念 美国政治学家塞缪尔·亨廷顿指出的: 腐败是政府官员违背公约的准则以谋取私利的行为。腐败行为大多数采取以政治行动换取经济财富的形式。 我们的定义：凡违反公认的道德准则与行为规范、滥用权力（政治权力、行政权力、职业权力、学术权利）、公共资源等谋取私利的行为，都可以称之为腐败。 一、腐败的概念 一、腐败的概念 二、世界各国腐败现状 三、国内外的反腐对策 2008年世界腐败情况分布图 CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2010年世界腐败情况分布图 2011年世界腐败情况分布图 根据透明国际的标准，按清廉指数，2011年全球各国（地区）可分为4个等级： 比较廉洁的13个国家 极端腐败的12个国家 七国集团清廉指数排名 金砖五国清廉指数排名 中国大陆历年“腐败排行榜”上的得分和排名情况 美国：新泽西州惊曝腐败大案 俄罗斯：政坛买官卖官现象 日本：因政治献金问题，2009年5月11日小泽一郎宣布辞去民主 党党首一职 英国：“骗补门”事件。 韩国：2009年5月23日前总统卢武铉自杀身亡。 意大利：2009年12月5目，30万民众因12月4日黑手党污点证人斯帕图指证贝卢斯科尼在20世纪90年代与黑手党做过交易而游行，要求总理贝卢斯科尼辞职 几内亚：2009年3月，前总理苏瓦雷涉嫌挪用公款被拘留 印尼：2009年6月，印尼反腐败委员会指控央行前副行长波汉利用国库资金贿赂数名重量级议员以牟私利，波汉最终被反腐败法庭判处4年半监禁 阿富汗：首都喀布尔市长米尔·阿卜杜勒·阿哈德·萨赫比滥用1．65万美元，2009年12月13日因法院裁定腐败罪名成立，被判处4年监禁后被迫辞职。 一、腐败的概念 二、腐败与反腐败在中国 三、国内外的反腐对策 三、国外的反腐对策 1、建立健全的反腐败法律法规。 反腐败制度的建立，是从源头遏止腐败发生的第一步，为震慑和惩治腐败，世界各国普遍采取了一系列有效的制度规范及举措，纷纷制定相关法律条例。 1、建立健全的反腐败法律法规 如美国早在1921年就出台了《预算和会计法》、《政府行为道德法》，以此来规范经济活动和政府行为；1978年又颁布《监察长法》，并通过《独立检察官法》，将任命独立检察官的做法制度化、程序化。 又如法国的《资产透明法》规定，政府官员上任后短期内，应向有关部门提交一份财产状况的清单，政府每3年对这些政府官员的财产变化情况作一次评估报告，在政府公报上公布，接受公众监督。 此外还有韩国2002年制定的《反腐败法》，新加坡制定的《防止贪污法》等等。 三、国外的反腐对策 2、建立健全的反腐败组织机构，同时加强政党的组织纪律建设和纪检监察制度 香港廉政公署 美国联邦调查局 世界各国为了惩治腐败，遏制腐败的蔓延，均设立了专门反腐败组织及机构，例如俄罗斯设立了总统直属的反腐败委员会，主要任务是研究腐败现象的根源，在立法和执法等方面制定有效的对策。中国香港廉署设置执行处、防止贪污处和社区关系处，分别执行查、防、教任务。近年来的民意调查显示，香港廉署的工作得到了市民的广泛信任，超过99％的市民支持廉署的工作。 由于政党在社会政治生活中发挥着举足轻重的作用，尤其是执政党掌控着巨大的行政资源和权力，因而大多数国家的主要政党都建立了一套较为完善的纪律监察制度，监督、检查、惩处违纪党员。 三、国外的反腐对策 报刊、广播、电影、电视等形式，是当代社会的信息传播体系，被称为与立法、行政、司法三权并驾齐驱的“第四种权力”。新闻记者有着敏锐的职业眼光，能够及时捕捉各种信息，对腐败行为的曝光，可以迫使腐败者中止不正当行为，所以新闻媒介在反腐败中能够发挥重要的作用。此外，舆论与民众在反腐中也能起到一定作用。 三、国外的反腐对策 3、充分发挥新闻监督和舆论（民众）的作用 三、国外的反腐对策 世界各国在制度防腐上进行积极探索，对于当前我国惩防体系建设，特别是党风廉政和反腐败法规制度建设具有借鉴意义，给我们带来了有益的启示： 启示一