信阳市质量技术监督局常见问题解答.doc

信阳市质量技术监督局常见问题解答 三、常见问题解答 1、国务院对新组建的国家质检总局、工商总局职能界定后，质监部门为什么还能够到流通领域进行监督检查？ 答：（1）国家质检总局“三定”方案，虽然将原国家质量技术监督局负责的流通领域商品质量监督管理职能划入国家工商行政管理总局。但同时又明确规定：质检总局承办国务院交办的其他事项。这一规定说明，国家质检总局的职能既包括“三定”方案中明确的15项具体职责，又包括国务院交办的其他事项。如在整顿和规范市场经济秩序中，由质检部门负责组织协调的食品、棉花等专项打假活动，属于国务院交质检部门承办的具体事项。所以质监部门有权在流通领域开展专项打假。 （2）根据《国务院办公厅关于开展集贸市场专项整顿活动工作的通知》、《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》要求，我省各级质量技术监督部门按照国家质检总局规定的24种、省质检局规定的57种集贸市场商品进行监督检查，实施强制检验。 （3）国务院规定只是将原由国家质监局负责的流通领域商品质量监督管理职能划入国家工商总局。而对流通领域的标准化、计量、纤维监督及检验、锅容管特、查处销售无证产品等仍是质监部门的监督管理职能。例如： ①根据《标准化法》及其实施细则和《查处食品标签违法行为规定》，对违反《标准化法》的行为进行监督检查，对生产和销售的食品标签进行监督检查。 ②根据《计量法》、《河南省计量监督管理条例》、《零售商品称重计量监督规定》、《定量包装商品计量监督规定》、《商品量计量违法行为处罚规定》、《集贸市场监督管理办法》等法规规定，对零售商品称重、定量包装商品实施计量监督检查，对用于贸易结算、医疗卫生、环境监测、安全防护的计量器具实施强制检定。 ③根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（2005年9月1日起施行）、《工业产品生产许可证管理办法》（2002年4月19日国家质检总局第19号）、《查处无生产许可证实施细则》的规定，生产和销售实施生产许可证管理的产品的企业必须接受各地质量技术监督部门的监督和管理，各地质监部门对无证生产和销售无证产品的违法行为进行查处。 ④根据国务院《棉花质量监督管理条例》规定，对棉花经营者（含棉花收购者、加工者、销售者、承储者）违反该《条例》的违法行为进行查处。 ⑤根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》和《特种设备质量监督与安全监察规定》、《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》、《游乐园管理规定》、《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》等规定，对锅炉、压力容器、气瓶、压力管道和特种设备（电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游艺机和游乐设施、防爆电器）进行安全监察与综合管理。 2、质量技术监督行政案件办理有哪些程序？ 答：管辖——受理——立案——调查取证——审理——告知权利——执行——结案。 现场处罚程序：按照《技术监督行政案件现场处罚规定》执行。 3、质量技术监督行政执法工作“五公开”、“十不准”规定的主要内容是什么？ 答：“五公开”：⑴公开行政处罚依据；⑵公开行政处罚程序；⑶公开执法人员身份；⑷公开行政相对人依法享有的权力；⑸公开行政处罚的决定。 “十不准”：⑴不准参加可能影响公正执行公务的宴请和营业性娱乐活动；⑵不准在执法时购物或者在购物时执法；⑶不准以言代法和提出与执法检查无关的要求，严禁执法中的随意行为；⑷不准收受礼品、礼金和各种有价证券，严禁索要和低价购买产品；⑸不准试用、借用行政相对人的产品；⑹不准擅自改变行政处罚种类、幅度和违反法定的处罚程序；⑺不准以收代罚、以罚代纪和以罚代刑；⑻不准私自处理、留置罚没财物和抽检的样品；⑼不准替行政相对人说情和包庇、纵容违法行为；⑽不准对行政相对人刁难和打击报复。 4、近几年，质量技术监督系统是如何为企业服务的？ 答：近几年，我市质监系统以服务企业、服务信阳经济发展为宗旨，坚持监督与服务相结合，充分发挥质量技术监督职能优势，因企制宜，分类指导，一企一策，广泛开展以“抓质量，增效益”为主要内容的服务企业活动。全市质监系统共服务企业600余家，其中重点服务企业100家。例如，帮助指导23家企业采用国际标准和国外先进标准27项，获得采标标志9项；帮助指导企业制、修订产品标准并备案231个；依法开展治理无标准生产工作，全市工业产品标准覆盖率由41%提高到98%；帮助指导20多家企业完善计量管理体系，通过了计量合格确认；帮助华英、羚锐、信啤等3家企业的3种产品荣获河南省名牌产品，华栗公司、文新茶叶、信阳柴油机公司等8家企业的产品荣获省免检产品称号；帮助指导40多家企业贯彻 ISO9000标准，建立完善质量管理体系，其中有20多家企业通过了质量管理体系认证或产品质量认证；为500多家无检验能力的企业开展委托代检服务，提高了企业产品质量。质监系统服务企业工