关于中央居住区建设情况的调查报告.doc

关于对李沧东部打造中央居住区的调研情况 区人大人事代表工作室 张崇英 在李沧东部打造中央居住区是李沧区委作出的战略决策，是树立和落实科学发展观、全面贯彻市委、市政府“加快城市化进程、缩小南北差距”战略部署的一项重大举措。目前李沧东部的建设正在推进之中。现将调查情况汇报如下： 一、现状及优势 （一）东部现状 地理位置：李沧东部指的是308国道以东的李沧区境内25个村面积约为34平方公里，人口约3.8万人。东接崂山风景保护区，南邻高科技工业园，西靠李村街道办事处和老虎山公园，北依城阳区夏庄街道办事处。整个地势南北两边高，东西略起伏，中间低平，呈元宝形，李村河横穿中央。区内山地约占34.8%，丘陵约占17.6%，平原约占47.6%。可以说是山水相依，气候宜人，地理位置得天独厚，是青岛市内唯一一块尚未大规模开发的处女地。 土地现状：土地总面积约为34平方公里(约合51000亩)。1996年，省政府批准了东部的土地利用规划。现在，新一轮土地利用规划的修编工作已开始，到2007年底结束。目前能提供作为建设用地的有19.7平方公里（约29550亩）；农用地12.6平方公里（约18900亩），其中，不能用于开发的山林地6.8平方公里（约10200亩），其他农用地（包括果园地、耕地等需农转用）5.8平方公里（约8700亩）；未利用的地（包括原荒地和虎山片区5个村未用地）有1.7平方公里（约2550亩）。可提供土地共计有27.2平方公里（约40800亩）。 规划现状：根据《青岛市总体规划（李沧分区1995年－2010年）》，2002年编制完成了《青岛市分区规划（李沧分区1998年－2010年）》，将李沧东部纳入总体规划之中。目前，控制规划的建筑面积800万平方米，李沧东部唯一可供大面积开发的宝地。“三横四纵”主干线.34公里/平方公里，但现状仅有2.17公里/平方公里。雨污水管网不齐，沿李村河河岸已敷设了截污干管，已到达南旺，但村庄内没有形成统一的污水排放系统，大都没有接入主管，污水基本上是就近排入河道沟渠，对周围环境造成污染。供水、供电、电信等线路仅能维持现状。供气尚未上马，供热刚刚动工，供电、电信线路等大都没有入地。文化教育、商业、医疗卫生和体育等设施严重缺乏。绿化、环卫等设施档次低，有待进一步完善等。 难题五，拆迁安置任务艰巨。中央居住区内有25个社区，3.8万人，各社区的情况不一致，居民素质参差不齐，情况复杂。统一的拆迁标准还未出台，居民都在观望等待。拆迁安置数量大，任务异常繁重。 难题六，社区改制缓慢。25个社区中，仅有2个社区完成了改制。改制缓慢，不仅不利于社区经济的发展，也增加了与开发商合作开发的难度，同时也影响中央居住区的建设步伐。 （二）亟待解决的问题 一是拆迁安置标准没有出台，等靠观望思想严重。没有出台统一的、符合东部实际的、为百姓所能接受的补偿标准，严重阻碍了中央居住区的建设步伐。不同的开发企业采用不同的拆迁标准，极易造成百姓的互相攀比，更加影响拆迁进度。现已进驻的开发商，对没有出台统一的标准感到非常头痛，拆迁难已经影响了工程建设进度。 二是社会保障没有到位，居民后顾之忧较大。居民普遍关心改造后，自已的保障问题。社区虽然实行了村改居，但居民的劳动、医疗保障没有跟上。“4045”人员占劳动力比例较大，难以自谋职业，多数社区个人负担的投保比例占70%，有的甚至占100%。就业压力大，失业率高，给拆迁工作带来了难度。 三是宣传力度没有跟上，整体合力发挥不强。政府在大会小会上讲，但百姓了解实情的不多。社区也反映不了解情况，有劲使不上。政府所做的造福人民的事业，在起步阶段却难以赢得居民的心，其根源主要是宣传没跟上（如：有的居民错误认为，每亩14.7万元的土地补偿费应该归自己所有，与概念上的青苗补偿费相混淆等）。要做到家喻户晓，人人支持还需要在宣传上下苦功夫。 四是少数职能部门没有进入角色，超前主动性缺乏。工作中存在着政府、开发商、社区居民“热”而有关职能部门、社区“冷”的“两头热、中间冷”现象。而恰恰职能部门和社区两个中间环节是“中梁”、最重要。有的存在畏难意识，有的存在等靠思想，行动不积极。还有的工作人员的工作状态不佳，大局意识、责任意识不强，攻坚克难的能力不高。 三、意见和建议 （一）明确中央居住区的内涵与标准 中央区基本特征第一，区域的位置倾向于城市的中心地带第二，集约化的生活方式代表城市水平的新高度根据社区服务、社会福利、(七)抓好拆迁安置 要规范拆迁标准。出台一个较为完善、合理、统一的拆迁安置补偿指导意见或拆迁安置补偿标准；采取灵活多样的方式，做好深入细致的老百姓工作；要善于借鉴。要善于学习借鉴外地及我市、区旧城改造的先进做法，指导我们拆迁安置工作；要开好局。要全力以赴开好局，打响绿城拆迁第一炮。 （八）抓好违法建筑的清理