公共安全服务的供给.ppt

公共安全服务的供给 ——几个典型案例分析 张婷 200406011 参考文献 [美] 奥斯特罗姆、帕克斯和惠特克著：公共服务的制度建构[M]，上海三联书店， 2000 [美]迈克尔·麦金尼斯主编：多中心治道与发展[M]，上海三联书店，2000年 [美] E. S. 萨瓦斯著，周志忍等译：民营化与公私部门的伙伴关系[M]，北京：中国人民大学出版社，2002 [澳]休·史卓顿，莱昂内尔·奥查德著：公共物品、公共企业和公共选择：对政府功能的批评与反批评的理论纷争[M]，北京：经济科学出版社，2000 [美]迈克尔·麦金尼斯主编：多中心体制与地方公共经济[M]，上海：上海三联书店，2000 李彬著：乡镇公共物品制度外供给分析[M]，北京：中国社会科学出版社，2004 李秉龙著：中国农村贫困、公共财政与公共物品[M]，北京：中国农业出版社，2004 宋全喜：公共服务的制度分析 ——以公共安全服务为例 [J] 彭俊文. 高耀荣：昂首阔步迈向21世纪的“中国第一保”——深圳蛇口保安服务公司[J]，经济前沿 1999年 09 ? 温志峰：坚持从严治队 开创新的局面——记深圳蛇口保安服务公司[J]，中国保安 1994年 06 ? 王玺：探营“中国第一保”——记深圳市蛇口保安服务公司[J]，中国保安 2002年 08 ? Inge Kaul, Pedro Conceicao, Katell Le Goulven, and Ronald U．Mendoza：Why do global public goods matter today? 《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》 新华网、央视《共同关注》、南方都市报/n1/jcrb132/ca72630.htm（检察日报）? “凡是属于最大数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物，人们关怀着自己的所有，而且忽视公共的事物；对于公共的一切，他至多只留心到其中对他个人多少有些相关的事物。” ——亚里士多德 内容框架 一、案情简介 联合国维和行动，还能走多远？ 保安服务公司是这样形成的：记中国第一保——蛇口保安服务公司 农村治安责任制，是管理创新还是逃避责任？ 体院大学生奋起打两抢 从八万多份认尸告示和悬赏通告到一条新闻 二、案情分析 三、几点思考 一、案情介绍之一，维和行动 始于1948年的维持和平行动现在已经成为联合国解决国际冲突最有效的手段，并逐步走向制度化。 近年来，联合国维和行动不断增多，在非洲等一些旷日持久的冲突地区发挥了重要作用。据统计，到2004年10月底，联合国在世界各地共有17项维和行动，参与维和的士兵、军事观察员和民警达6．2万多人，比去年初增加将近一倍。 联合国承担的维和任务也比以往更加复杂多样。在上世纪90年代之前，蓝盔部队主要在国与国之间的冲突中维护或恢复和平。但是，现有维和行动针对的大多是一国的内战。在这些发生冲突的国家或地区，联合国部队除了进行传统意义上的监督停火等维和活动外，还参与了政治过渡、经济重建、难民回归、人道救援、组织选举等活动，有时甚至还充当临时行政当局。 困扰维和和平行动的几大难题 兵源严重不足、经费短缺 自2004年１２月以来，有１１７名士兵、３２名联合国职员和３名民警因在维和行动中涉嫌性虐待受到调查。其中，５名联合国职员被解雇，７７名士兵和２名民警被遣返回国。 之二，中国第一保——蛇口保安服务公司 目前，全世界186个国家中，有154个国家有保安服务业。比如，美国的保安业从业人员为210万人，是美国警察的3.5倍。日本保安业创立40年来，现已经发展到18.8万人。 1984 年，深圳经济特区建设初具规模，蛇口工业区三资企业日渐增多，大量外来人口涌入，繁杂的社会治安管理和安全保卫工作越来越跟不上经济建设的发展速度，成为困扰蛇口工业区管理者和各类企业的一大症结。有外商向深圳市公安局蛇口分局提出希望能派警察去他们的企业站岗企业愿意付钱。 依照国际惯例，警务人员不便于直接参与企事业单位的安保服务，但为经济建设保驾护航的责任感又不得不使改革者重视企业的治安保卫工作。 当时的蛇口工业区管理者通过对香港全面考察，又参照国外及香港一些保安公司的做法，在深圳市公安局的大力支持下，成立了新中国第一家保安服务公司—蛇口保安服务公司。 蛇口保安服务公司是从事保安服务的专业化公司，主要服务项目包含有护卫服务、技术防范工程服务、电子网络报警服务等，现有保安员2320余名，护卫网点480个，电子报警联网客户324家，服务范围覆盖深圳市六大区和周边县市。是深圳市公安局南山分局领导下的全民所有制企业。 之三，南京栖霞尝试农村治安责任制 背景：人们对安全稳定的社会环境的需求、日益复杂化的农村治安状况与有