公共行政学-课件-绪论.ppt

公共行政学 ——一门理论联系实际的实践科学 一 、课程信息与教师联系方式 1.教材：竺乾威教授主编《公共行政学》复旦大学出版社 3.联系方式：扶松茂 邮箱：fusongmao126@126.com 手机办公室：文科楼709 （周一、二、五 下午基本都在办公室，如需讨论、聊天最好email预约） 办公电话 二、课程教学及考核安排 1.教学方式：课堂讲授（绪论、公共行政、行政组织、行政立法、行政伦理、人事行政、行政发展 ）；“我来上一课”（行政领导、行政监督）；课堂讨论（行政决策、行政沟通、行政心理）；“请进来” （财务行政）、自学（行政机关管理）；课外小组讨论（自己组织）、课堂分组讨论。 2.考核方式：考勤及课堂表现10%+期中考核20%+小组讨论20%+期末考试（闭卷）50% 预备书目 1.威尔逊 《行政学研究》论文 2.理查德·J·斯蒂尔曼 II 《美国的公共行政研究：一门“实践性很强的科学”》 3.罗伯特 登哈特 《公共组织理论》中国人民大学出版社，2005。 4.福克斯 《后现代公共行政》中国人民大学出版社，2002。 5.（美）李，（美）约翰逊，（美）乔伊斯　著《公共预算制度》上海财经大学出版社有限公司 2010年 公共行政的概念 1.公共行政就是生产旨在满足公民-顾客需要的产品和服务。 《公共行政学》第五版，1983，马歇尔·迪莫克；格来兹·迪莫克；道格拉斯·福克斯。 2.我们建议一种新的概念框架，它强调把公共行政看成是一种设计，这一设计强调参与性决策和学习、目标和行动、变革、想象力和创新、以及社会互动和“共同生产”。 《公共行政学》1986年 金·S·炯。 3.公共行政通常的用法是指确定和执行公共政策中所涉及的整个活动。 《管理公共组织》1986年 科尔·卜里斯；斯蒂芬·海依斯 。 4.公共行政：1．是公共环境中一种合作性的团体努力。 2．涵盖了三个部门——执行、立法和司法，以及它们的关系。3．在公共政策的形成中具有一种重要作用，因而也是政治过程的一部分。4．与企业管理有很大的不同。5．在向社区提供服务方面与许多私人组织和个人有密切的联系。 《现代公共行政学》第七版，1989年 菲利克斯·尼格罗； 劳埃德·尼格罗。 5.……公共行政主要关注政府政策和项目的组织，以及官员(通常是非选举的)执行公务的行为。 《公共行政学：挑战、选择和结果》 1990年 查理斯·列凡；盖伊·彼得斯；弗兰克·汤普逊。 6. 公共行政的实践包括在政府管理公共政策和项目中动态地调解各种利益。 《美国的公共行政：政治与期待的管理》1991年 麦尔文·杜布尼克；巴巴拉·罗姆泽克。 7. 公共行政就是管理公共项目。 《公共行政：一种行动的取向》1995年 罗伯特·登哈特 8.公共行政可以定义为与执行立法、行政和法院颁布和采取的法律及其他规则相关的所有过程，组织和以官方身份行动的个人。 《美国的公共行政》 1995年 乔治·戈登；麦克·米兰科维奇。 9.所有现代国家的公共行政都等同于行政部门。 《行政过程的政治》第二版 1996年 詹姆斯·菲斯勒； 唐纳得·凯特尔。 10.公共行政可以被视作着眼于执行公共政策的各种关系的旋转运动。 《公共行政学：政策、政治与实践》第二版 1996年 威廉·约翰逊。 11.公共行政就是运用管理、政治和法律理论、通过向整个社会和社会的某些部分进行管制和提供服务来完成立法、行政和司法的管理委托。 《公共行政学：理解公共部门的管理、政治和法律》第四版，1997年 戴维·罗森布洛姆； 德勃拉·戈得曼。 12.公共行政在传统上被认为是完成政府事务。它应该包括执行民选官员的政策的所有活动，包括与确定这些政策有关的一些活动。公共行政是上次选举承诺和欢呼胜利之夜之后所有随之而来的一切……。 《管理公共部门》第五版1997年 格罗夫·斯达林。 第一章 绪 论 第一节 传统公共行政概述 1、传统公共行政的含义 （1）三种不同的角度解释；（2）公共行政的概念。 2、传统公共行政的产生及其功能 （1）公共行政产生的背景；（2）公共行政的精神；（3）公共行政的功能；（4）现代公共行政的变化。 3、公共行政的原则 （1）法制原则；（2）服务原则；（3）效率原则；（4）责任原则 第二节 公共行政的理论与实践 1、西方的公共行政理论与实践 （1）理论流派；（2）新公共管理的改革实践。 2、转型时期的中国公共行政 （1）公共行政的