唐朝财相刘晏.ppt

唐朝 小组成员介绍 主讲人：蒋署（帅哥一枚） 资料查询：高平川、王岩、陆华 PPT制作及资料补充：郁青君、赵静娴、尤晨、无双秀枝 唐朝 刘晏（718－－780），曹州南华（今山东东明）人，字士安。开元时以神童授太子正学，天宝年间办理税务，因政绩显著，官至侍御史。唐肃宗时，先任度支郎中，兼侍御史，领江淮租庸事。后任户部侍郎，兼御史中丞，充度支、铸钱、租庸等使。唐代宗时，为京兆尹、户部侍郎，兼御史大夫，领度支、盐铁、转运、铸钱、租庸等使。不久，提任吏部尚书，同中书门下平章事，身居宰相地位，仍领使职。广德二年（764）贬为太子宾客，很快又进为御史大夫，领东都、河南、江淮、山南等道转运、租庸、盐铁使。大历时，先与户部侍郎第五琦分管全国财赋，后与户部侍郎韩晃分领关内、河东、山东、剑南道租庸、青苗使。升为尚书左仆射，重登宰相之位。唐德宗即位后，刘晏总领全国财赋。建中元年（780），因杨炎所陷被害，家中所抄财物唯书两车，米麦数石而已。刘晏一生经历了唐玄宗、肃宗、代宗、德宗四朝，长期担任财务要职，管理财政达几十年，效率高，成绩大，被誉为“广军国之用，未尝有搜求苛敛于民”的著名理财家。 唐朝 幼有神童之誉 开元十三年（725），玄宗东封泰山，十岁的刘晏献上《东封书》，玄宗读后十分欣赏他的才华，遂命宰相张说试其才能。张说测试后，大为称奇，对玄宗说：“国瑞也。”即授任秘书省正字，从此号为神童，“名震一时”。 唐朝 改革漕运 自安史之乱以来，潼关、洛阳一带受阻，江、淮财赋溯长江入汉水，抵达梁州、洋州，迂险劳费，汴渠也堙废不治。广德二年三月，关中米每斗涨至千钱，“百姓挼穗以给禁军，宫厨无兼时之积”①。在这种情况下，代宗又擢刘晏为御史大夫，领东都、河南、江淮、山南等道转运、租庸、盐铁、常平使，以发展漕运，增加财赋收入。 ① 《资治通鉴》卷二二三，代宗广德二年。 唐朝 改革盐政 一、背景 二、第五琦“榷盐法”弊端 三、刘晏对第五琦榷盐法的系统改进 唐朝 唐前期，实行公私兼营的盐业政策，一方面由政府经营管理着部分盐业生产，另一方面也允许私人经营盐业。对私营盐业，唐政府只征收一定的税收（属农业税的折纳变通形式），政策宽松，私营盐业的生产运营处于正常形态。这种情形，一直持续到“安史之乱”爆发之后。安史之乱打乱了唐王朝的正常统治秩序，中央集权遭受重创，国家财政收入锐减，财政收支急剧恶化。在此情况下，增辟财源以充实国家财政，来保障平叛所需和挽救危机中的王朝统治，就成为一件十分紧迫的大事。 为抗击安史叛军，肃宗乾元元年（758年），平原太守颜真卿，“以钱收景城郡盐，沿河置场，令诸郡略定一价，节级相输，而军用遂赡”，采用食盐专卖方式成功筹集到军费。同年，负责财政运输的盐铁转运使第五琦借鉴颜真卿的做法，认为“方今之急在兵，兵之强弱在赋”，奏请肃宗同意，“创立盐法，就山海井灶收榷其盐，官置吏出粜。其旧业户并浮人愿为业者，免其杂徭，隶盐铁使，盗煮私市罪有差”；“就山海井灶近利之地置（盐）监、（盐）院，游民业盐者为亭户”。 背景 唐朝 ①全面垄断食盐的生产、运输和销售诸环节 ②朝廷设置大批盐监、盐院机构并配备大量官吏，机构臃肿，管理的成本大增。 ③官吏太多，滋生腐败，有些官吏假公济私，中饱私囊，损耗流失增多。 这些弊端和缺陷，都直接影响到了食盐垄断利润的纯收入。 肃宗上元元年（760年），刘晏出任盐铁转运使，对第五琦榷盐法进行了系统的改进，形成新的榷盐法，取得了更大的财政效益和社会效益。 第五琦“榷盐法”弊端： 唐朝 刘晏对第五琦榷盐法的系统改进 总起来说，刘晏新法对第五琦旧法的改进，主要在以下几个方面: 其一，在食盐的生产、统购和储备方面 其二，在食盐的运输和销售方面 其三，在经营管理体制方面 其四，在食盐销售的宏观调控方面 唐朝 改革粮价 梦溪笔谈有云： 刘晏掌国计，数百里外物价高下，即日知之。人有得晏一事，予在三司时，尝行之于东南。每岁发运司和籴米于郡县，未知价之高下，须先具价申禀，然后视其贵贱，贵则寡取，贱则取盈。尽得郡县之价，方能契数行下，比至，则粟价已增，所以常得贵售。晏法则令多粟通途郡县，以数十岁籴价，与所籴粟数高下，各为五等，具籍于主者（今属发运司）。粟价才定，更不申禀，即时廪收，但第一价则籴第五数，第五价则籴第一数，第二价则籴第四数，第四价则籴第二数，乃即驰递报发运司。如此，粟贱之地自籴尽极数，其余节级各得其宜，已无枉售。发运司仍会诸郡所籴之数计之，若过于多，则损贵与远者；尚少，则增贱与近者。自此粟价未尝失时，各当本处丰俭，即日知价。信皆有术。 唐朝 刘晏经济秩序的全面整顿 刘晏主持全国财政，始终把平抑粮价作为首要任务。 刘晏另一项卓有成效的经济改革是“均输”。　 刘晏理财，特别重视经济信息和商业情报，对全国各地