外国宪法中的宽容精神.doc

外国宪法中的宽容精神 内容提要：其实最能直接体现美国宪法中的宽容精神的当属1791年宪法修正案第一条的规定“国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止宗教活动自由；剥夺言论或出版自由；剥夺人民和平集会和向政府诉冤请愿的权利。”同时修正案也规定政府不得侵犯人民持有和携带枪支的权利。由此可见，宽容精神贯穿美国宪法的始终，整部美国宪法都旨在维护公民民主、自由、平等的权利。 关键词：民主自由平等 公民权利 美国宪法 宗教 法律是由国家制定和认可的具有强制性的社会规范。似乎与宽容沾不上边，其实不然，即使在中国封建社会时期重刑主义一直占主要地位，但其中仍有一些宽容的思想。例如《周礼?秋官?司刺》中有关于“三赦”的规定：“一赦曰幼弱，再赦曰老耄，三赦曰蠢愚。”注曰：“生而痴騃竟昏者为蠢愚。”郑玄注：“幼弱、老耄，若今律令年未满八岁、八十以上，非手杀人，他皆不坐。”可见，西周将幼小者、老年人及从小痴呆者视为无刑事责任能力者。对这几类人是很宽容的。可见宽容精神早已有之。作为国家的根本大法，近代意义的宪法是资产阶级革命的产物，但从思想渊源上也可以追溯到古希腊罗马时代。宽容理念的历史发展进程清楚地表明,宽容理念与西方宗教宽容与不宽容有关,并在宗教冲突与宗教自由的发展中不断得以拓展,逐渐从伦理学和心理学领域拓展到政治学和法学领域。在我看来，在宪法学领域,宽容理念主要通过政体的完善与宪法所确立的宗教、信仰、个性发展、良心和表达自由等基本权利条款得到阐释，其内涵随着宪政实践的发展而逐步达于完善。下面我就以美国宪法为例阐释外国宪法中的宽容精神。 17世纪的北美，居民献身《五月花号公约》和《旧约》，后来则献身《美国宪法》将基督的宽容转为法律的宽容，“当到了需要为他们的国家制定出一套具体的政治和社会纲领的时候，这些勇敢的爱国者就把他们的理想参合近文件中，把他们的思想放到公共舆论的最高法庭之上。”清教基督徒的民主宽容精神，是美国政党的政治公共精神的前奏。基督教的宽容思想建立于上帝对人的创造上，人是按上帝的形象创造的，因此人人都是平等且自由的，基督教的宽容精神具体表现在效法基督，提倡平等，拒绝报复，爱人如己，施舍饶恕等方面，这些也是基督教道德实践的具体内容。基督降生后的新约信仰，有别于旧约摩西的律法。犹太教宣称犹太民族是上帝的选民，而其他民族则是上帝的弃民，而基督教抛弃了犹太教唯我独优的狭隘上帝观，它宣告上帝不仅是犹太民族的上帝，也是全人类的上帝。上帝面前人人平等，表现出基督教宽大的胸襟和博爱的精神。但基督教的权威产生从来不经过协议，于是，舍弃基督教从来不进行民主选举的形式，制定契约，民主协商政府的产生，共和地选举领导班子。只有实现权力的制约与平衡才能最大程度的维护公民自由民主的权力。 整部美国宪法，包括他的修正案都在努力促成行政、立法、司法三权分立，以实现相互制约。美国宪法第一条第一款就规定“本宪法所规定的立法权,全属合众国的国会,国会由一个参议院和一个众议院组成。”随后对参议院和众议院的组成、职能、相互分工以及议员的产生做了严格的规定。第二条的第一款则将行政权力赋予了总统。为了防止总统的权力过大，在第二条其它款中规定了总统的权力范围，美国总统是全民普选的，在他就职之前,他应宣誓或誓愿如下: “我郑重宣誓，我必忠诚地执行合众国总统的职务,并尽我最大的能力,维持、保护和捍卫合众国宪法。”由此也可见宪法在美国的地位，相比有些国家忠于党忠于国家的宣誓更有力。但是总统任期过长容易造成独裁不利于公民自由民主权利的保障所以在宪法修正案第二十二条第一款做出了“无论何人不得当选总统职务两次以上；无论何人在他人任期内担任总统或代理总统超过两年者，不得当选担作总统职务一次以上。”的规定。这一规定的出台避免了独裁的产生。因此即使在一战后美国陷入了经济危机，但也没有像德意日一样走上法西斯独裁的道路。从中也可以看出美国宪法中的宽容精神并不是空头支票。在司法上美国宪法第三条第一款规定合众国的司法权属于一个最高法院以及由国会随时下令设立的低级法院。最高法院和低级法院的法官,如果尽忠职守,应继续任职,并按期接受俸给作为其服务之报酬,在其继续任职期间,该项俸给不得削减。保证法官的俸禄在维护司法独立上发挥了不可替代的作用。至此美国三权分立和权力制衡的机制被确定下来。虽然二十世纪后行政权日益膨胀，但还没有到危及这一机制的地步。 然而立法之初美国宪法中也不可避免的存在种族歧视，以及对妇女权益保障的不足，这也造成了诸多的社会矛盾，与其立法的宽容精神背道而驰，也因此造成了诸多国内矛盾。南北战争后美国废除了奴隶制，1865年批准生效的宪法修正案第十三条第一款规定在合众国境内或属合众国管辖的任何地方，不准有奴隶制或强制劳役存在，惟用于业经定罪的罪犯作为惩罚者不在此限。这一规定在宪法中明文废除了奴