危险废物经营(产生)单位编制应急预案指南培训.pptVIP

危废产生、处置单位意外事故应急预案编制要点 市固体废物管理中心 2008年4月23日 管理依据 《固体废物污染环境防治法》第62条关于“产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案”的规定。 编制依据 危险废物利用处置单位依照《危险废物经营单位编制应急预案指南》（国家环境保护总局公告2007年第48号）编制应急预案，危险废物产生单位参照执行。 同时参考《危险化学品救援预案编制导则》等相关规范。 技术依据，如突发性污染事故中危险品档案库、国际化学品安全卡，等等。 编制目的 应急预案应当着眼于最大限度降低因火灾、爆炸或其他意外的突发或非突发事件导致的危险废物或危险废物组分泄漏到空气、土壤或水体中而产生的对人体健康和环境的危害。 编制工作的关键点 针对各个经营场所分别制定 细化到各个生产班组、生产岗位和人员 充分考虑内部及外界（如自然灾害或临近单位的危险源）的事故诱因 正常工作时段及节假日和夜间等时段发生事故的可能性 事故或紧急状态对单位内外人员和环境的威胁以及单位自救和社会救援等。 重点危险源辨识 单位及周边环境状况 各类危险化学品的用量、贮存量，以及危险废物的产生量、贮存量 生产环节 危险化学品及危险废物的贮存 危险化学品及危险废物的运输 对照国家标准《重点危险源辨识》（GB18218-2000） 应急预案基本框架 简介 单位基本情况和周围情况概述 启动应急预案的情形 应急组织机构 应急响应程序—发现和报警、事故控制、后续处理 人员安全和救护 应急装备 应急预防和保障方案 事故报告和新闻发布 附件等 单位基本情况及周围环境 单位基本情况：概述、空间格局（厂区、道路、疏散通道等）、单位人员。 危险废物及其经营（产生）设施基本情况：经营（产生）危险废物种类、数量形态特性、危害等；产生、贮存、利用、处置危险废物的相关设施；中间产物及最终物质；危险区域。 周边环境状况：环境现状、敏感对象（周围危险源和特征区域）。 启动应急预案的情形 应急预案必须进行事故识别，明确什么状态下应启动应急预案，什么状态下应请求外部力量支援，什么状态下应建议撤离厂区等决策关键点和决策标准。 重点事故类型 危险废物溢出。如（1）危险废物溢出导致易燃液体或气体泄漏，可能造成火灾或气体爆炸；（2）危险废物溢出导致有毒液体或气体泄漏；（3）危险废物的溢出不能控制在厂区内，导致厂区外土壤污染或者水体污染。 火灾。如（1）火灾导致有毒烟气产生或泄漏；（2）火灾蔓延，可能导致其他区域材料起火或导致热引发的爆炸；（3）火灾蔓延至厂区外；（4）使用水或化学灭火剂可能产生被污染的水流。 爆炸。如（1）存在发生爆炸的危险，并可能因产生爆炸碎片或冲击波导致安全风险；（2）存在发生爆炸的危险，并可能引燃厂区内其他危险废物；（3）存在发生爆炸的危险，并可能导致有毒材料泄漏；（4）已经发生爆炸。 事故诱因 人为错误 设备老化 台风、地震等自然灾害 周边事故 社会风险（如停电） 以及危险废物自身的理化特性（如爆炸性、反应性等）等。 危害程度分析/估计 危险废物的理化特性（如腐蚀性、爆炸性、易燃性、反应性、毒性或感染性等），其危害人体健康或污染环境的机理，以及在环境中累积、迁移和扩散等特性。 敏感区域。判别事故影响的敏感区域应当考虑风向和风速、水流方向和速度、污染物可达的影响距离、在影响范围内的影响时限、敏感对象的响应时间等多个要素。 应急组织机构 应急领导机构---负责应急预案\应急人员装备\指挥 应急协调人----协调实施应急预案 应急保障机构---日常应急准备工作 信息管理和联络机构---负责信息报送和传达 应急响应机构---负责警戒、应急监测、事故处置、人员安全救护 外部应急/救援力量名单、支持方式、支持能力、装备水平、联系方式、联系人员、抵达时限 应急响应分级 响应分级---应急响应分级取决于所处理危险废物类型，发生火灾、爆炸或泄漏等事故的可能性，事故对人体健康和安全的即时影响，事故对外界环境的潜在危害等因素。 应急响应分级 I级：完全紧急状态（外部报警、请求支援，并采取先期应急措施） ----事故范围大，难以控制，如超出了本单位的范围，使临近的单位受到影响，或者产生连锁反应，影响周围地区； ----危害严重，对生命和财产构成极端威胁，可能需要大范围撤离； ----需要外部力量支援。 II级：有限的紧急状态（内部专业队伍处置，必要时请求外部支援） ----较大范围的事故，如限制在单位内的现场周边地区或只有有限的扩散范围，影响到相邻的生产单元 ----较大威胁的事故，该事故对生命和财产构成潜在威胁，周边区域的人员需要有限撤离。 III级：潜在的紧急状态（可依靠单位自身应急能力处理） ----