天峻县“十二五”规划纲要(元月)定稿.docVIP

天峻县十三届人大 六次会议文件（十四） 天峻县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要草案 （2011年1月） “十二五”时期，是全面实现小康奋斗目标承上启下的关键时期，是经济结构、社会结构、经济社会发展方式转型升级时期，是深化重点领域和关键环节改革的攻坚时期。《天峻县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称纲要）对“十二五”期间全县经济社会的指导思想、基本原则、发展目标和重要措施进行了总体规划。《纲要》是今后五年全县各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 一、“十一五”规划实施情况 “十一五”时期，县委、县政府带领全县各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略、柴达木循环经济实验区发展和国务院支持青海等省藏区发展的历史机遇，开拓创新、团结奋斗，取得了令人鼓舞的成就。国民经济持续快速增长，综合实力迈上新台阶，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高，生态环境保护和建设取得重大进展，民族团结进一步加强。各项目标和任务全面超额完成。 “十一五”规划确定的地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、地方财政一般预算收入四个翻一番的目标提前完成，预计地区生产总值（可比价，下同），增长6倍，比“十五”末翻了二点六番；工业增加值增长19.2倍，翻了四点三番；固定资产投资增长2.6倍，翻了一点四番；地方财政一般预算收入增长18.6倍，翻了四点二番。 国民经济持续快速增长，综合发展能力显著提高。地区生产总值由2005年的3.10亿元增加到2010年的31.20亿元，年均增长42.3%；工业增加值由2005年的7214万元增加到2010年的25.45亿元，年均增长81%；固定资产投资五年累计完成20.51亿元，年均增长21.2% ，“十一五”期间共组织实施政府性固定资产投资项目262个，总投资21.2亿元；财政一般预算收入由2005年的1.1亿元增加到2010年的15.82亿元，年均增长70.43%，其中地方财政一般预算收入由2005年的2353万元增加到2010年的4.39亿元，年均增长79.5%。 社会事业全面协调推进，人民生活水平不断提高。“十一五”规划实施以来，全县在抓好经济工作的同时，重视各项社会事业的发展。深化教育体制改革，全面推进素质教育，强化学校内部管理，教学质量不断提高。继续执行“两免一补”和教育免费补助等惠民政策，稳步推进高中阶段异地办学工作，高考上线率达到40%。财政性经费投入逐年增加，办学条件进一步改善，教学功能进一步加强。继续加大医疗卫生事业的投入，加强先进医疗设备的配置，合理配置好医疗卫生资源，完善医疗急救、预防保健、地方病防治、疫情监控和卫生监督服务体系，提高应对突发公共卫生事件的能力。新型牧区合作医疗工作进展顺利，参合率达到97%，其中特困户、五保户、优抚对象等弱势群体参合率达到100%。开展了牧民健康行动，为牧民群众进行免费健康体检，建立牧民健康档案，江河镇中心卫生院等项目建成投运。计划生育工作进一步加强。继续落实牧区计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫政策，计划生育率达到100%。积极发展文化事业。基层文化站点建设日臻完善，建设了文化体育活动中心和乡镇文化站、改造了县影剧院，丰富了基层群众的文化生活。积极推行养老、医疗、失业、工伤等社会保险，最低生活保障实现了应保尽保，养老保险金、失业救济金、城镇低保发放率均达到100%。启动牧区养老保险试点工作，关注老年人生活保障，深入推进高龄补贴政策。牧民收入进一步增加，生活水平进一步提高。牧民人均纯收入由2005年的2870元提高到2010年的6450元，年均增长18.3%。就业渠道进一步拓宽，规模不断扩大。四年累计新增就业521人；加强了牧民劳动技能培训，牧区劳动力转移就业11115人次。 基础设施建设取得新成果，发展的基础和条件进一步改善。“十一五”期间加大交通建设投入，累计投资5.02亿元，开工建设了1460公里的乡村公路，通村砂路45条885公里，村级道路硬化64公里，独立桥50座，通寺院道路45公里，通乡油路465公里。天织公路、天舟公路、天苏公路改造工程，便民独立桥涵建成投运，进一步解决了老百姓行路难和过河难的问题。开工建设了县城110kv变电站工程和涉及3个乡镇、5个牧业社，惠及408户牧民的农电项目。解决了织合玛乡、舟群乡、木里镇政府驻地及周边牧户的用电问题。建成了14项人畜饮水工程，解决了2576人、76303头只牲畜的饮水安全问题。集中供热、供水管网改造、污水处理一期等市政设施工程建成投运，实现了二十四小时供水，开工建设了会议中心、干部周转房、新源小区、廉租房、棚户区改造、危旧房改造、游牧民定居、新源镇牧民小区、县城牧民新村、街道景