学年论文-我国农村教育投入问题的经济学分析.doc

曾立宇：我国农村教育投入问题分析和对策  PAGE \* MERGEFORMAT 9 我国农村义务教育投入问题的经济学分析 摘要： 在我国财政体制改革的20多年里，政府对农村义务教育的财政投入逐渐增大，农村义务教育财政体制也逐渐完善的事实不可否认，但还是存在一些问题。但无论是规模、结构和管理上，农村教育投入依然是我国教育事业的薄弱一环，仍然存在不少问题。 我国教育事业得到了长足发展，但是农村义务教育的发展仍然滞后，本文以促进农村义务教育发展为出发点，用经济学的的分析角度，客观分析了当前我国农村义务教育财政投入中存在投入总量不足、经费负担结构不合理等主要问题。针对促进我国农村义务教育发展的目标和发展战略，为保障我国农村义务教育财政投入提出了几点建议。 关键词：农村问题 义务教育 经济学 Abstract: Since the reform and opening up, Chinese education career got great progress, but the development of rural compulsory education still lags behind, this paper is aimed to promote rural compulsory education development as the starting point, the objective analyzed the current situation of Chinas rural compulsory education financial input into existing in the quantity is not enough funds, unreasonable structure of the burden of the main problems. According to promote our countrys rural compulsory education development target and development strategy, and for the protection of rural compulsory education in China financial investment were suggested. Keyword: rural problems compulsory education economics 一、引言 我国教育经费来源构成的基本特征，仍以政府投入为主，国家财政性教育经费投入占全部教育经费的60%以上，财政投入是教育的主要支柱，然而，教育投入在财政支出中的比例本来就相对较小，对农村的基础教育的投入就更加捉襟见肘。 理论和实践都证明，一国财政支出的规模和结构是影响教育经费效益的主要因素，我国目前不仅教育经费规模仍然偏低，而且教育经费在初等教育、中等教育和高等教育之间的分布的级次也不尽合理。重视高等教育，忽视初等教育，特别是农村的普及教育长期处于落后的困境。 我国正处于社会主义初级阶段，城市化水平不高，大部分的人口仍然生活在农村，没有农村的发展和稳定，就没有整个社会的发展和稳定；没有农村的现代化，就没有整个国家的现代化，农村的发展和农村现代化靠提高农民的素质，而农民素质的提高要靠教育。发展农村义务教育，是提高农民文化素质的主要手段。教育是一种准公共产品，而义务教育，其属性近乎纯公共产品。公共产品通常由政府来提供。在我国财政体制改革的20多年里，政府对农村义务教育的财政投入逐渐增大，农村义务教育财政体制也逐渐完善的事实不可否认，但还是存在一些问题。但无论是规模、结构和管理上，农村教育投入依然是我国教育事业的薄弱一环，仍然存在不少问题。 二、我国农村义务教育财政投入的现状 （一）义务教育投入总量不足。 探讨政府对农村义务教育经费投入总量是否充足，首先需要考虑教育占政府公共投资比例。近年来我国财政性教育支出不断增加，1993年中共中央和国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出，到2000年年末，财政性教育经费占GDP的比例达到4%。2006年全国人大审议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，其中也规定，“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%”，不过目前为止，这一目标一直没有实现，2008年财政性教育经费占GDP的比重达到历史最高，但也只占GDP的3.48%。与发展中国家的平均水平相比较低，更低于世界平均水平，这显然与我国义务教育事业的发展需要很不相称，与我国的综合国力也很不相称。我国义务教育事业发展滞后于经济的发展是不争的事实。 农村税费改革之后，在农民减负的同时，教育也大幅度减收。不少学者估算税