宁德公务员专业技术培训_网页文字(第十一章).doc

第一节新时期人民内部矛盾的特点和原因 当一个国家或地区的人均国内生产总值超过3000 美元的时候，其城镇化、工业化的进程将出现加速发展。这一时期是经济发展的关键时期，也是矛盾的凸显期。这段时间，社会结构和社会组织形式发生了深刻变化，传统的利益格局被打破，在人民内部不可避免地会出现各种具体的利益矛盾。一、新时期社会矛盾的特点（一）经济利益关系矛盾突出利益的需求，是人民最根本的需求。市场经济条件下所有人民内部矛盾归根到底是物质利益的矛盾。我国当前社会已呈现利益主题多元化局面，不同的利益群体有不同的利益需求。在打破“大锅饭”的同时，又出现了部分社会成员收入分配差距持续拉大的问题。（二）矛盾原因复杂化人民内部矛盾不仅存在于经济领域，而且在政治、文化、思想道德、社会生活领域都有所体现，渗透到中国特色社会主义实践的方方面面。这些不同的矛盾错综复杂交织在一起，相互渗透，解决起来非常棘手。（三）矛盾主体多元化人民内部矛盾不仅表现在社会弱势群体上，而且在其他方面的表现也越来越突出，涉及范围更加广泛，矛盾主体越来越多元化。有阶层型的、有企业型的、有个体型的、有部门型的，等等。（四）矛盾群体的扩大化群体性事件已成为当前人民内部矛盾的表现形式之一。一段时间以来，由人民内部矛盾引发的群体性事件已经成为影响社会稳定的突出问题。特别是很多矛盾都是由于政策性因素引起的，涉及的对象往往是一个群体，他们有相同的利益受损的背景，这种群体性利益矛盾往往造成群体性事件。（五）矛盾的对抗性有所增强市场经济条件下的人民内部矛盾从总体上讲是人民根本利益一致基础上的矛盾，具有非对抗的性质。但是，经济体制改革打破了“平均主义”的分配格局， 当人们的物质利益发生冲突又得不到妥当处理时，容易向对抗性的方向转化，造成公开的冲突。二、社会矛盾产生的主要原因（一）经济根源改革是一场极其广泛而深刻的社会变革，是全民利益格局的大调整。在调整过程中由于再分配体系不够完善、城乡发展不平衡、多种经济成分造成的分配差距、就业和社会保障难题等问题的存在，必然产生利益分化，并引发各种利益矛盾。（二）政治根源在现实生活中，人们的政治思想、政治道德、思维方式等还存在许多落后陈｝日的东西，少数干部的特权思想、等级观念、官本位思想及人治观念等还相当严重。社会中依然存在着屡禁不绝的腐败现象、官僚作风以及执政能力不足等等，导致降低群众对党和政府的信任，使得本该避免的一些社会矛盾和群体性事件不断发生。（三）思想文化根源社会转型也是必然伴随新旧思想文化和体制的交汇、碰撞。改革开放，不能不从根本上触及旧体制下长期形成的旧观念。市场自身的弱点和消极方面也会在一些人中诱发拜金主义、享乐主义和个人主义。（四）心理根源利益结构的变动在一定程度上导致部分群体心理的失衡，引发矛盾冲突。一些人钻了管理体制和法制不够完善的空子牟取暴利；不同所有制之间、不同行业之间存在的明显不合理的差距等，引起部分利益受损者心理失衡。心理失衡是导致转型时期人民内部矛盾的重要社会心理根源。 第二节群众工作的出发点和落脚点 《 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 强调：“任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。”正确处理社会矛盾，既是改革开放本身的重要内容，又是改革开放和现代化建设得以顺利进行的重要保证。社会矛盾处理得好，可以增强人民内部的团结，促进经济的发展、社会的稳定和进步；处理不好，干扰改革和发展的大局。因此，高度重视和正确处理新形势下的社会矛盾，是摆在各级领导干部面前的一个重大历史课题。一、妥善处理人民内部矛盾存在矛盾并不可怕。关键是如何看待、如何处理矛盾。我国社会正处于体制转轨、社会变革重要历史时期，由于打破了传统的社会结构和利益格局，出现利益关系多层次、分配的多元化、利益表达方式多样化的特点，由此产生诸多社会矛盾，这也是我国社会主义社会自我完善进程中所必然出现的矛盾。我国社会主义初级阶段的主要矛盾是：人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。社会主义社会的基本矛盾，同旧社会的生产关系和生产力的矛盾、上层建筑和经济基础的矛盾具有根本不同的性质，是一种非对抗性的矛盾。新形势下所产生的人民内部矛盾，仍然是在人民利益根本一致基础上的矛盾，即非对抗性的。矛盾客观存在，关键是如何看待、如何处理。人民内部矛盾是非对抗性的，但如果处理不当，也可能转化为对抗性矛盾。因此，必须采取不同于处理对抗性矛盾的方法，在社会主义自我改革、自我完善的进程中有领导、有步骤、有秩序地解决。一方面，按照人们对发展所做出的贡献，合理分配人们所得的各种利益。另一方面，政府应该通过税收、社会保障等二次分配手段来调节收入分配方面的矛盾。二、