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安全生产法律法规 第一章 安全生产法律法规基础知识 第一节 法的概念、特征、分类和基本内容第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义 第三节安全生产法律体系 第一节法的概念、特征、分类和基本内容 一、法的特征和分类 （一）法的概念 广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。 狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。 我国社会主义法的形式以成文法为主。 （二）法律规范 法律规范与其他社会规范有明显的区别。 （三）法的本质 意志内容的一致性 意志内容的客观性 意志内容的统一性 （四）法的效力 关于人的效力，大体有3种情况。 关于地域的效力，大体有3种情况。 关于时间的效力，主要有3种情况。 （五）法的特征 1、法是由特定的国家机关制定的 全国人民代表大会制定和修改——宪法、基本法律 （刑事、民事、国家机构的及其他的基本法律） 全国人大常委会制定和修改——其他法律 国务院制定——行政法规、法令 省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定和修改——地方性法规 经济特区人民代表大会及其常委会制定和修改——经济特区法规 民族自治地方制定和修改——民族自治法规 国务院部、委员会和直属机构制定和修改——部门规章 省、自治区、直辖市人民政府制定和修改——地方政府规章 2、法是依照特定的程序制定的 草案的提出——讨论审议——表决通过——公布实施 调研论证、征求意见、协调、修改草案等 3、法具有国家强制性 4、法是调整人们行为的社会规范 法的分类有不同标准，有不同的分类方法。 １、成文法和不成文法。 ２、按照其法律地位和法律效率的层次划分。 　　包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章 ３、宪法性法律和普通法律。 　　普通法律又可分为基本法律和基本法律以外的法律。 ４、特殊法和一般法（普通法） （六）法的分类 第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义 一、安全生产立法的意义、安全生产执法的原则 1、安全生产立法的含义 一是泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动； 二是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。安全生产立法在实践中通常特指后者。 2、安全生产立法的意义 《安全生产法》的贯彻实施 有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设。 有利于保障人民群众生命和财产安全。 有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。 有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导。 有利于安全生产监督管理和有关部门依法行政，加强监督管理。 有利于提高从业人员的安全素质。 有利于加强全体公民的安全法律意识。 有利于制裁各种安全违法行为。 3、安全生产执法的原则 1）基本原则，体现在立法、执法和守法3个方面。 2）依法行政的基本要求 （1）合法行政 （2）合理行政 （3）程序正当 （4）高效便民 （5）诚实守信 （6）权责统一 “有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。 （1）有法可依是确立和实现社会主义法治的前提。 （2）有法必依是社会主义法治的中心环节。 （3）执法必严和违法必究是社会主义法治的切实保证 法的体系。 法的适用。原则主要有3个。 1）法律适用机关依法独立行使职权 2）以事实为根据，以法律为准绳 3）公民在适用法律上一律平等 二、安全生产立法的必要性 １、是依法加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要。 ２、是依法规范安全生产的需要。 ３、是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要。 ４、是建立健全我国安全生产法律体系的需要。 第三节安全生产法律体系 （一）从法的不同层次上，可以分为上位法与下位法 法律是安全生产法律体系中的上位法，居于整个体系的最高层级，其法律地位和效力高于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等下位法。 （二）从同一层级的法的效力上，可以分为普通法与特殊法 普通法是适用于安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问题的法律规范，它们不解决某一领域存在的特殊性、专业性的法律问题。 特殊法是适用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业性问题的法律规范，它们往往比普通法更专业、更具体、更有可操作性。 在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上，应当适用特殊法优于普通法的原则。 （三）从法的内容上，可以分为综合性法与单行法 从安全生产立法所确定的适用范围和具体法律规范看，可以将我国安全生