德州市农机事故半年度分析.doc

德州市农机事故半年度分析 一、全市农机事故的发生规律及特点 根据统计数据及农机事故走势图分析，发现存在以下规律：从发生事故的时间来分析，春节前后、4月份农闲季节及“三夏”期间是农机事故的多发期，尤其是“三夏”期间发生了死亡事故；从发生事故的地点来分析，等级公路以上道路是事故的易发地段，占事故总起数的97%以上，道路外发生的农机事故较少；从产生事故的原因来分析，无牌无证驾驶、超速超载、酒后驾车、违规操作、技术不熟练是产生农机事故的主要因素。 二、农机事故原因分析 （一）执法权限的不明确，造成农机监理部门对农业机械监管局部失控。《道交法》规定了农机管理部门对拖拉机实施注册登记、发证、培训、审验等职责，但没有涉及执法监管问题。《山东省农机化促进条例》规定农机监理部门负责作业区域内的农业机械实施安全检查，但“作业区域”主要指乡村道路和田间场院，等级公路以上道路不是我们执法范围，而农业机械在等级公路以上道路上发生的事故最多，超过90%。从目前状况来看，农业机械在等级公路以上道路上的管理已基本失控，其主要原因主要有：一是交警部门警力有限，没有能力去管理拖拉机；二是新道交法颁布实施后，他们普遍认为管理拖拉机是农机部门的事情，只要拖拉机驾驶员不违章，就不再例行检查和处罚。由此，在等级公路以上道路上出现了监管真空，造成了发生农机交通事故的概率大大增加。 （二）农机事故易发期监管不到位。春节前后、农闲季节、“三夏”期间是上半年农机事故的易发期。因为春节前后走乡窜户的比较多，在欠发达地区拖拉机成了人们代步的工具，发生农机事故增多；4月份是农闲季节，多数机手无事可做，跑运输的增多，往往是农机交通事故的高峰期；“三夏”期间，大量农业机械投入生产，易发生道路外农机事故。上半年，市农机办在全市开展了“隐患治理年活动”和“百日督查专项行动”，其主要目的是做好关键时期和重点环节的农机安全生产管理工作，但由于个别县市区走过场，宣传不到位，隐患排查不彻底，致使今年上半年农机事故有所上升。 （三）“黑车非驾”是发生农机事故的最主要原因。据统计，德州市拖拉机和联合收割机总保有量为 26.195万台，纳入牌证管理的农业机械为79278台，挂牌率仅为 30.26%，拥有农业机械驾驶操作人员 37784 人，持证率仅为 14.42%。产生“挂牌率”、“持证率”较低的主要原因有:一是农机监理部门执法手段过于软弱；二是农机部门不能依法对农业机械实行全面监管，出现监管真空；三是监管的对象文化层次较低，法律意识淡薄，想方设法逃避监管。今年上半年，为做好全市农机安全生产管理工作，防止发生重特大农机事故，开展了以打击“黑车非驾”为主要内容的“百日督查专项行动”，虽然通过专项行动，“黑车非驾”现象得到了一定程度遏制，但无牌无证现象依然非常严重。在“三夏”期间，齐河县潘店镇于屯村发生一起联合收割机道路外农机事故，主要原因就是车主张某无证驾驶、违章操作造成的。 （四）思想麻痹是造成农机事故的重要因素。超速超载、酒后驾车、违章操作等归结成一句话就是“心存侥幸、思想麻痹”。在发生事故后，我们经常听到驾驶员说：“由于我精力不集中，思想麻痹，所以………”,这说明思想麻痹与安全行车有很大的关系。其表现可概括成以下四点：1、思想态度不端正。对他人的生命财产缺乏高度的责任感，驾驶车辆要钱不要命，对预防事故的安全措施没有正确的态度和认识；2、作风不正派。喜欢开“英雄车”、“冒险车”、“逞能车”、“斗气车”，不讲礼貌“三先”，遇人会车不减速，处理情况不提前，自以为技术高明，喜欢露一手；3、遵章守规不自觉。对交通法规和操作规程，高兴时遵守，不高兴时违反，驾车思想分散，精力不集中，喜欢开“麻痹车”、“侥幸车”、“自由车”;4、不认真学习钻研。技术上只求过得去，不求过得硬，马马虎虎，凑凑合合过一天算一天。总之，麻痹思想忽视了安全，是肇事之源，惹祸之胎，是制造事故的罪魁祸首。 （五）农业机械技术状态不佳，也是产生农机事故的重要原因之一。农业机械长期超负荷作业或长期失修，技术性能变差，甚至出现方向失控、刹车失灵等较为严重的故障，导致农机事故的发生。致使农业机械技术状态变差的主要原因：一是机手在经济利益的驱使下，多拉快跑，车辆无瑕顾及维修、保养，技术状态越来越差；二是机手采取措施逃避年审，车辆安全技术状态没有保障，长年在脱审状态下作业；三是个别县市区年审走过场，审验不严，即使车辆参加了年审，故障没有得到及时排解，甚至出现了不见拖拉机就发检验合格证明的现象。据统计，德州市今年上半年年审拖拉机、联合收割机10100台，年审率只有 12.7%，大部分机械在脱审状态下作业，这为农机安全生产埋下了很大安全隐患。 三、预防农机事故的主要措施及建议 （一）加强农机安全生产宣传，提高全员农机安全生产意识。加强农机安全生产宣传，是预防和减