恩施市咸丰县十二五人才发展规划.docVIP

恩施市咸丰县“十二五”人才发展规划 为深入实施人才强县战略，全面开发人才资源，更好地服务于全县“十二五”时期的经济社会发展，根据国家、省、州人才发展规划纲要精神和《咸丰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的部署，制定本规划。　　　　一、人才发展现状及面临的形势　　　　（一）成效与进展　　　　“十一五”时期，我县坚持党管人才原则，大力实施人才强县战略，取得了明显成效。一是建立健全了人才工作机制。形成了县委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作新格局。二是大力推进人才工作目标责任制，推动了各级各部门认真履行“一把手”抓“第一资源”的职责，有力地激活了第一生产力。三是创新人才工作机制，规范人才工作秩序，人才管理逐步制度化、规范化。四是多管齐下，盘活人才存量资源，人才对县域经济社会发展的支撑作用越来越明显。统计意义上的人才总量由“十五”期末的10500人达到2010年末的19100人，增长81.9%。五是大力整合资源，对各类人才展开大规模培训，人才队伍专业结构、学历结构进一步改善，以党政人才、专业技术人才和农村实用技术人才为主的人才队伍整体素质得到较为明显的提高。六是广泛营造“四个尊重”的社会氛围，人才环境进一步优化。　　　　（二）问题与矛盾　　　　“十一五”以来，我县人才发展虽然取得新的成效，但总体水平仍然偏低，人才制约经济社会发展的“瓶颈”问题尚未根本解决。主要问题：一是人才总量不足，全县人才仅占全县人口的5.17％，与全国、全省和全州人才分别占人口资源8.6％、8.9％、7.64％的比例还有较大差距。二是人才结构和分布不尽合理，高层次人才紧缺，人才创新能力不强，人才对经济社会发展贡献率不高，人才整体素质有待提升。三是人才发展的机制体制创新不够，吸引、培养、使用人才的政策措施不完善，人才环境不优，人才引进难和留住难的问题仍然突出。　　　　（三）机遇与挑战　　　　“十二五”时期，我县人才事业既面临难得的发展机遇，又将遇到巨大的挑战。　　　　机遇方面：一是国家大力实施人才强国和人才优先发展战略、深入推进西部大开发战略、进一步加大扶贫开发力度和支持民族地区加快发展力度，省委、省政府支持我州建设全国先进自治州、推进鄂西生态文化旅游圈建设和湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设、继续对我县实施“616”对口支持等战略和措施，将进一步推进我县经济社会持续快速发展，并为我县人才发展提供强大动力。二是恩黔高速公路开工建设，黔张常铁路、咸来高速公路即将开工，不仅改变着我县发展区位不优的态势，也有利于改善我县人才发展的外部环境。三是县委、县政府提出的“实施‘六大工程’，推动咸丰实现科学发展、跨越式发展”的发展定位，将进一步拓展我县人才发展的空间。　　　　挑战方面：我县人才工作基础薄弱，人才发展水平与全国、全省和全州平均水平相比还有较大差距。在空前激烈的人才竞争中，人才发展与发达地区差距有进一步拉大之势，与周边县市比较也不具有明显优势。促进人才发展，确保人才发展与经济社会发展相适应，切实为经济社会发展提供强有力人才保证，未来五年的任务十分艰巨。　　　　因此，我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感，切实确立人才优先发展的战略，坚定不移地走人才强县之路，科学规划，重点突破，整体推进，努力开创人才工作的新局面。　　　　二、指导思想、基本原则和总体目标　　　　（一）指导思想　　　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“实施‘六大工程’，推动咸丰实现科学发展、跨越式发展”的总体目标，深入实施人才强县战略。以扩大人才总量为基础，以人才能力建设为核心，以培养、吸引和用好人才为主线，以激发人才创造活力和创业热情为突破口，以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和农村实用人才为重点，统筹推进高技能人才和社会工作人才队伍建设，为推进咸丰科学发展、跨越式发展提供坚强的人才保证和智力支持。　　　　（二）基本原则　　　　服务发展。统筹经济社会发展和人才发展，把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕全县科学发展目标确定人才队伍建设任务，根据科学发展和跨越式发展需要制定人才政策措施，用科学发展成果检验人才工作成效。　　　　人才优先。摆正人才工作在经济社会发展中的位置，突出人才的基础性、战略性、全局性作用，确立人才优先发展的战略布局，实行人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。　　　　以用为本。把充分发挥人才作用作为人才工作的根本任务，广泛调动人才的积极性，注重用好用活人才，引导和激励人才面向经济社会