恩施市巴东县十二五扶贫开发规划.docVIP

恩施市巴东县“十二五”扶贫开发规划 “十一五”期间我县完成扶贫开发投入总额2.09亿元，“十二五”期间规划完成扶贫开发投入总额4.09亿元。2011年至2015年第十二个五年规划期间，全面建设小康社会，构建和谐社会新农村将是这一时期的主旋律，全国大部分地区将达到小康水平；要使我县社会经济发展跟上时代的步伐，继续深入开展更高层次的扶贫开发是我们的必然选择。尽管纵向比较我们的社会经济发生了翻天覆地的变化，但横向比较我们的贫富差距不是在缩小而是在扩大。党的十七大提出了2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，“基本消除绝对贫困现象”的扶贫战略目标。规划期是我们实现国家战略目标的关键时期，要使我县的社会经济在规划期内跻身于全国的平均发展水平，全县上下务必要有高度的紧迫感，科学规划扶贫开发，统一行动纲领，明确各自的目标任务，强化政策措施，统一协调步伐，使4.09亿元的投入转化成为跨越式发展的合力，实现扶贫开发向市场开发的跨越。在深入调查研究的基础上，结合实际与可能，根据《湖北省农村扶贫条例》和巴办文[2010]2号《关于认真组织开展“十二五”规划编制工作的通知》草拟本规划。　　一、 “十二五”扶贫开发规划的现实基础与宏观环境　　“十一五”期间是我县实施《中国农村扶贫开发纲要（2001~2010）》的重要时期，百分之七十的目标任务在这一时期实施。在此期间，县委、县政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面学习实践科学发展观，坚持发展第一要务，团结带领全县各族人民解放思想、开拓创新，战胜了各种困难，使全县呈现出经济快速发展、人民生活明显改善、民族团结和睦、政治社会稳定的良好局面。　　（一）、“十一五”扶贫开发情况　　“十一五”期间，我县的扶贫开发有力促进了全县的社会经济发展。295个贫困村基本完成整村推进扶贫开发任务，农村基础设施建设明显改善，行路难、饮水难、就医难的现象得到缓解。一方水土养不活一方人的贫困户百分之五十实施了扶贫搬迁计划，生产生活条件明显改善。农村产业结构逐步优化，产业化龙头企业雏形显现。劳动力转移培训效果明显，使不少贫困户有了较为稳定的经济收入来源。老区建设进一步加强，老区人民安居乐业。全县“十一五”计划执行情况良好，基本完成了预期目标。　　1、综合经济实力不断增强。五年来，农民人均纯收入由1595 元增加到2991元，年均增长13.1 %。；财政收入由20357万元增加到40945万元，年均增长15 %；全县生产总值由“十五”末的19.84亿元增加到45.39亿元，年均增长18%。其中：第一产业14.07亿元，年均增长11%；第二产业15.89亿元，年均增长39%；第三产业15.43亿元，年均增长12%；人均生产总值9263元，年均增长18%。　　2、项目建设取得新的突破。“十一五”期间项目建设进展迅速，随着资金投入的不断增加、基础设施的不断改善，项目的拉动作用逐渐显现。“十一五”期间，全县共实施227个贫困村的整村推进，2350户的扶贫搬迁，完成劳动力转移培训4500人。累计完成投资2.09亿元，其中：国家专项扶贫资金（新增财政扶贫资金、老区建设资金、以工代赈资金、少数民族发展资金）1.25亿元，农民自筹和投工投劳0.38亿元，社会帮扶和捐赠0.13亿元，整合其它项目资金（烟水配套资金、通畅工程、天然林保护工程、农村能源等）0.33亿元。新修和维修村、组级公路1650公里，改建和扩建乡村主干道230公里，新建和维修便桥6处；新修蓄水池1.2万立方米，铺设供水管道14.3万米；农民新修住房2350户28.2万平方米；新修和维修村级办公场所及卫生室227个2.7万平方米；贫困户建沼气池和“五改三建”2.6万户。通过以上项目的建设，制约我县农村发展的“瓶颈”得到缓解，生产得到了发展，乡风逐渐文明，农民的生产生活条件明显改善，生态环境逐步好转。　　3、经济结构趋于合理。一、二、三产业结构比“十五”更加合理优化，比重调整为29：35：36。粮经比由“十五”末的 59：41调整到“十一五” 末的54：46，并在逐步形成畜牧、烟叶、柑橘、茶叶、药材、高山返季节蔬菜、煤炭、电力、矿产、建筑建材、旅游等富有地方特色的产业。　　4、社会各项事业协调发展。全县拥有各类学校116所，其中普通中学27所，职业高中2所，完小87所，适龄儿童入学率达到100%；职业教育以县农广校为代表在全省领先，普通高中教育连续十年高考全州第一。文化事业进一步繁荣，传统文化得到挖掘和发扬，涌现出一批民间艺术大师，巴东民歌选手获得中央电视台青年歌手大奖赛优秀奖；寇公文化广场建成，三峡纤夫文化节成功举办，引来中外游客云集。公共卫生体系逐步健全，医疗卫生服务水平不断提高，80%的行政村有卫生室，农民的参合率达到93%，各乡镇都有卫生院；地方病