惠民县十二五服务业发展规划.docVIP

惠民县“十二五”服务业发展规划 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 惠民县服务业办公室 2011年8月 ? 为加快我县服务业发展，按照国家和省、市加快服务业发展的有关精神和要求，结合惠民实际，制定本规划。 一、“十一五”期间服务业发展回顾 “十一五”期间，全县上下认真贯彻落实国家、省、市加快服务业发展的决策部署，坚持把繁荣发展服务业作为推进经济结构调整的重要支撑，不断加强领导，强化措施，加大投入，服务业在经济结构中比重逐年提高。我县被评为2010年度全省“服务业发展先进县”。 （一）经济总量稳步增长。服务业总量规模明显扩大。2010年全县服务业增加值实现43.6亿元，比2005年增加??23.64亿元，同比增长20%。2010年服务业增加值占GDP的比重达到36.8%，对经济增长的贡献率达到37.6%，拉动GDP增长5个百分点；全县社会消费品零售总额?53.2?亿元（“十一五”目标48亿元），增长11%，比2005年增加?31.3亿元，前四年年均增长?19.5％。 （二）服务业体系逐步完善。经过“十一五”期间发展，服务业体系基本完善，在批发零售、住宿餐饮、旅游业等传统服务业繁荣发展的同时，金融业、交通运输业等现代服务业发展势头强劲，成为服务业发展新亮点，围绕生产性服务业、生活性服务业和农村服务业发展的服务业格局已初步形成，逐步实现由传统服务业向现代服务业转变。 （三）拉动就业作用明显增大。2010年全县服务业就业人数达到?12万人，占全社会总从业人员的?32.5?%，比2005年增加5万人。批发零售业、住宿餐饮业等传统服务业所占从业比重较大，现代物流、金融保险业等新兴服务业从业人员增加较快。??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? （四）投资力度逐渐加大。2010年服务业完成投资38亿元，占全部固定资产投资的45%，是2005年的2倍多，一批重大服务业项目相继建成，惠青黄河大桥建成通车，庆淄路、永莘路和大济路改线工程等交通基础设施建设，完善了我县交通运输网络；圣豪购物中心、联华超市、大华购物中心、义乌小商品城等商贸流通项目的运营大大提升居民的消费层次；怡水龙城、国泰花园、金领华庭等一批房地产项目的建成改善了居民的居住环境；东护城河公园、古城公园、南护城河公园、武圣园等文化旅游项目丰富了居民的生活；同时，孙武黄河大桥、新汽车站、温泉文化博览园、魏氏庄园、武定府衙、圣豪城、惠民宾馆等一批过亿元重大项目加快推进。 （五）载体建设进展顺利。重点城区惠民县城完成服务业增加值33亿元，占服务业增加值比重达到75.6%，完成固定资产投资28亿元，省级重点服务业园区“孙子文化旅游区”被省政府授予“服务业重点园区先进单位”，2010年园区实现营业（销售）收入50亿元，实缴税金1.8亿元，从业人员3.5万人；全县24个服务业产业链延伸项目完成投资43.5亿元，其中已完工投入运营的8个。 ?“十一五”期间，我县服务业发展成绩显著，但同时我们也应该清醒的看到，全县服务业发展仍然面临许多困难和问题，与周边地区相比还存在不少差距。主要表现在以下几个方面： 内部结构不合理。目前，传统服务业在我县服务业中仍占较大比重，而金融业、物流业、信息服务、商务服务等现代服务业比重偏低。2010年金融保险业占服务业比重仅为5.3?%，以科技信息、教育文化、社区中介为主要内容的服务业占服务业比重仅为?3.9?%?。 （二）制约瓶颈有待突破。受土地、资金、设施等硬要素和人力资本、人文精神等软要素的双重制约，上规模、高品位的服务业重点项目相对缺少，品牌效应尚不明显，产业发展能级亟需提升。 （三）企业竞争能力不强。现有服务业企业数量少、规模小，行业内部集聚度低，服务理念落后，创新不足，人才短缺，企业缺乏竞争能力，加上县内几乎没有国内知名服务业企业入住，缺少有竞争实力的大企业集团带动，制约相关产业的发展。 （四）产业联动性不够紧密。服务业发展不能很好的与一产、二产进行联动。农业基础较好，但一产实现三产化还没找到切合点；装备制造业发展势头较好，也没有形成为其服务的生产性服务业。产业优势和资源优势对服务业发展带动尚并不明显。 （五）体制创新有待深化。服务业改革与开放步伐相对较慢，服务业经营方式和经营理念较落后，对服务业发展规律、路径和手段的认识有