广东省建筑工程集团有限公司-生产安全事故应急预案编制与管理（PPT82页）.ppt

什么叫应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动计划。 应急预案又称应急计划或应急方案。针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动、有效控制事故发生或扩大，降低人员伤亡和经济损失，在事故发生前，明确事前、事发、事中、事后各个过程中，我们要做的工作准备，明确谁来做，怎样做，何时做以及相应的应急资源和策略准备等。 应急预案的目的和作用 1.通过危险性分析，采取各种有效措施，消除事故隐患，预防事故发生。 2.提高事故风险防范意识，采取各种有效，完善预测预警工作机制，提高应急响应能力。 3.针对可能发生的事故制订应对工作方案，明确各部门工作职责，有效控制事故扩大。 4.完善应急工作协调机制，做好人力资源、应急救援装备、应急救援技术等工作准备，有效开展应急处置，减少人员伤亡和财产损失。 介绍主要内容 应急预案体系建设 企业应急预案编制 应急预案备案管理 应急预案常见问题 第一部分 应急预案体系建设 应急预案分类 应急预案体系 应急预案概况 应急预案重点 一、应急预案分类 1.按责任主体分 国家应急预案、省（区、市）应急预案、市（地）应急预案、县（市）应急预案、企事业单位（社区）应急预案、 2. 按灾害类别分 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件 3. 按预案功能分 总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案 总体预案（综合预案） 是指国家或者某个地区、部门、单位为应对所有可能发生的突发公共事件而制定的综合性应急预案。 总体应急预案从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动和保障措施等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 国家突发公共事件总体应急预案 广东省突发公共事件总体应急预案 专项预案 是指国家或者某个地区、部门、单位为应对某类突发公共事件或者为发挥某项重要功能而制定的应急预案。专项预案通常作为总体预案的组成部分。 专项预案应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 国家安全生产事故灾难应急预案 国家处置电网大面积停电事件应急预案 现场处置方案：（操作程序） 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、具有很强的针对性，操作性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 石化企业某G罐罐根泄漏着火现场处置方案 三、应急预案概况 2003年12月，国务院办公厅应急预案工作小组的成立，标志着我国应急预案体系建设第一轮过程的开始。为指导国务院有关部门和各级人民政府制定和修订突发公共事件应急预案，国务院办公厅2004年上半年分别印发了《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》和《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》，并分别组织召开应急预案工作会议进行部署。 按照“横向到边、纵向到底”的原则，各级地方人民政府及其部门编制的总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案陆续到位。到2006年，我国突发公共事件应急预案体系框架初步形成。 三、应急预案概况 2008年汶川地震，进一步暴露了我国突发公共事件应急预案体系存在的问题，应急预案相互不衔接，多头管理，各自为政。针对我国应急预案体系存在的突出问题，国务院及国务院各有关部门启动了以完善应急预案、提高应急预案实用性和相互衔接为目的的应急预案体系的修订过程。 目前国务院及国务院各有关部门正在按照有关法律法规和工作实践对现有应急预案进行修订。 三、应急预案概况 2006年，《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》对应急预案编制工作进行了部署： 各地区、各部门要根据《国家总体应急预案》，抓紧编制修订本地区、本行业和领域的各类预案，并加强对预案编制工作的领导和督查检查。各基层单位要根据实际情况制订和完善本单位预案，明确各类突发公共事件的防范措施和处置程序。尽快构建覆盖各地区、各行业、各单位的预案体系，并做好各级、各类相关预案的衔接工作。要加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性。 三、应急预案概况 2006年，国家安全监管总局印发了《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和《关于加强安全生产应急管理工作的意见》，对生产安全事故应急预案编制工作进行了部署。 各级安全监管部门及其他有安全监管职责的部门要在政府的统一领导下，根据国家安全生产事故有关应急预案，分门别类制修订本地区、本部门、本行业和领域的各类安全生产应急预案。 各生产经营单位要按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，制订应急预案，建立健全包括集团公司（总公司）、子