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新时期司法警察履职规范化建设分析 摘 要 司法警察在司法系统工作开展上扮演一个重要的角色，并取得了良好的工作效果。但大多数司法系统的司法警察工作仍未实现目标，不愿用警及检警混岗的现象普遍，司法警察工作的开展，依然处于举步维的状态。在新时期，司法警察在工作中作用日益显现，我们如何解决司法警察在工作中存在的问题，加强司法警察工作的规范化建设，全面推进司法警察工作发展的有效途径，确保司法警察依法履职，更好地为工作服务是当前急需解决的。本文即是基于这样的需要从司法警察的职责及存在的履职问题角度作了探讨，并基于问题提出了具有一定可操作性的建议。 关键词 司法警察 规范化 依法履职 作者简介：林炜，浙江省台州市中级人民法院。 一、我国司法警察职责概述 司法警察是人民警察的一个重要组成部分，是一支重要执法力量，对维护社会安全稳定、服务工作等都具有重要意义。但由于司法警察在部门工作起步较晚，其在相关部门机关的定位认识不统一，其工作职能、履职方式仍在进一步探索中。目前还没有形成统一有效的规范化管理机制，因此具有进一步探讨的必要性。 司法警察的概念既然还没有统一的定义，那么我们有必要先在这里给予一个合理且定位。一般意义上来讲，我国有广义的司法警察和狭义的司法警察之分，广义的司法警察指凡是介入司法程序的所有警察都统称为司法警察；狭义的司法警察指隶属于司法机构的警察（如检察院的司法警察）。虽然它们都在人民警察法调整管理范畴之内，但在承担的职责方面是有明显差别的。当然，它们之间具有明显的共性（见表1）。 表1广义与狭义司法警察的共性 司法警察是依法参与各项司法执法活动的重要成员，是隶属于检察院及人民法院的管理的一支具有武装性质的司法力量，它通过行使职权，维护社会主义法制，维护审判工作秩序，预防和惩治妨碍司法活动的违法犯罪活动行为，保障司法程序的顺利推进，确保国家法律的尊严和机关的权威。根据法律赋予司法警察的职能，其职能具体可表现为具有专一性、依附性、辅助性等特性。所谓专一性就是说司法警察在行政隶属关系上就是专属于某一个司法机关的。所谓依附性即是司法警察是本身是不具有职责的，它的职责是法律赋予的，也只有在法律和审判工作需要时才会行使自己的职责。所谓辅助性是指司法警察在整个司法执法过程中都是扮演着一个辅助角色。 二、当前我国司法警察履行职责存在的问题分析 （一）作用分析。具体而言，可以分为以下几点 1．推进工作开展与完成。随着社会主义市场经济的不断发展，公民法律意识不断提高，大量的民事、商事纠纷都希望通过诉讼途径解，人民法院任务加重，也担负了大量的执行工作。由于种种制约因素的存在，执行难已成为困扰人民法院工作的一个亟待解决一大难题，也成为一个社会公众关注的严重的社会问题。从国内来看，长期以来警察对社会事务的都是具有广泛管理权的，特别是对司法、执法事务的管理，使得司法警察参与法院的执行工作，更能为我国公众的主流观念所接受；从国际来看，如美国法院部分判决执行就是由当事人申请，由警察去执行的。实践表明，如果司法警察积极参与执行工作，往往可以起到事半功倍的作用。 2．行使法律的强制力。耐心细致的法制教育，动之以情、晓之以理当然是执行工作手段的首要选择，但强制措施是执行手段的重要组成部分，是不可缺少的。根据《人民警察条例》赋予人民警察的允许其在执行公务中持有警具、警械和枪支的权利，这客观上为司法警察处理突发事件提供了强有力的法律保障。也使得由司法警察执行相关任务是更加符合我国的国情的。在面对某些嚣张的不法分子的时候，也只有采取强制措施才能够保障国家人民的财产安全。 （二）问题分析。我国司法警察履行职责存在关键问题涉及到如下几个方面 1．管理体制缺失。根据相关规定，在司法警察队伍中实行双重领导的管理机制，即司法警察既接受所在人本级领导的管理又接受所在地区上级司法警察部门的领导。当前某些基层司法警察队伍管理仍然由本级领导实行单边管理，没有全面实施的双重领导体制。在双重领导的管理体制没有落实的现实情况下，那么一个显然的问题就是上级领导无法实现对下级司法警察的垂直管理。这样的后果就是司法警察不能够接受专业培训管理。由于这种客观原因是长期存在的，其对司法系统的管理体制就变成了一种长期制约的因素，从而使司法警察这个概念在人们的思想上被忽视，也就认为认为司法警察是可有可无的了，这样的制约在工作中的最直接的表现就是警检不分、以检代警。 2．忽视司法警察工作。司法警察是国家司法机关的重要组成部分，在打击犯罪、履行司法职能方卖弄发挥了重要作用。虽然在《人民检察院组织法》中提出配备司法警察的要求，但是由于历史客观原因的存在，相关解决办法并没有得到全面落实。司法警察的在工作中的作用也一直被忽视，司法警察的专项工作也没有得到具体体现。甚至于一部分认为，为了必威体育官网网址工作的需要，直接领导应该直接行使