机关公文写作案例分析.pptVIP

公文写作案例分析 文史教研部教授 刘本锋 一公文写作基础知识 “党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。” 《中国共产党机关公文处理条例》 （中共中央批准 中共中央办公厅 1996年5月3日印发） 公文概念： 行政机关的公文(包括电报),是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。 《国家行政机关公文处理办法》 (国务院二000年八月二十四日发布) 法规和准绳作用（明法） 领导与指导作用（传令） 宣传教育作用（宣教） 公务联系作用（纽带） 凭证记载作用（凭籍） 党的机关公文与国家行政机关公文比较 按行文方向分类 下行文:向所属被领导指导的下级机关发送公文。 命令（令）、决定 、公告 、通告 、通知（可平） 、通报 、批复、意见（可上） 。 上行文：向有隶属关系的上级机关、指导机关报送公文。 报告 、请示 、意见（可下） 。 平行文：向同系统的同级机关和不相隶属机关发文。 议案 、函 、会议纪要 （无方向性）。 按必威体育官网网址级别分类 对外公开 限国内公开 内部使用 秘密：涉及党和国家一般秘密（有密级） 机密：涉及党和国家重要机密（有密级） 绝密：涉及党和国家核心机密（有密级） 按缓急程度分类 急件：3天办完 特急：1天办完 按作用分类 规范性文件：决定、条例、规定 领导指导性：通知、通报、意见 公布性文件：公告、通告 陈述呈请性：议案、报告、请示 商洽性文件：函 会议文件： 会议纪要 工作关系与行文方式 工作关系： 同一组织上、下级领导与被领导关系 同一专业指导与被指导关系 同一系统同级平行关系 不相隶属关系 逐级行文：上下行文的基本、规范方式。 越级行文：特殊情况下可慎用。 多级行文：向所属几级下属机关行文。 直达行文：上级机关直接发文给基层组织 直接行文：不相隶属机关的平行文，“函”。 行文规则 根据机关之间的隶属关系和职权范围行文； 选择适宜的行文方式，一般不得越级行文； 正确选择主送机关与抄送机关； 坚持“党政分开”的原则； 联合行文时，作者应是“同级机关”； 行文前必须对有关问题协商一致； 严格控制公文数量，简化行文手续。 向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。 上行文规则 1.请示应一文一事，写一个主送机关，不得抄送下级机关。 2.报告不得夹带请示事项。 3.一般不得越级请示和报告。 4.不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。 5.受双重领导的机关向上级机关行文，应写明主送机关和抄送机关。 可越级请示的特殊情况 情况特殊紧急，延误会造成损失的事项 请示长期未解决的事项 上级机关交办并指定越级上报具体事项 需直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项 需检举、控告直接的上级机关 1、标引数量： 2—5，每个单列词组不超过6个字 2、标引顺序： 类别词—类属词—文种 3、多主题标引： 先标引一个主题内容，再标引第二个主题内容， 《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》 经济管理 企业 破产 劳动 就业 通知 4、组配标引： 《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》 科技 体制 改革 决定 5、自由标引 ①未列入主题词表的人名、地名、机构名②新主题、新概念、新术语，在词后加“Δ”以便区别。 《关于开展“双争创”活动的通知》 综合 党风 双争创Δ 通知 《国务院公文主题词表》 词表共由15类1049个主题，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词，如“体制”、“职能”、“编制”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。如： 　01综合经济(77个) ----------------------------第一层 01A计划 ---------------------------------------第二层 规划 统计 指标 分配 统配 调