机构编制信息公开课题论证.doc

《机构编制信息公开问题研究》提纲 第1章 绪论 1.1 研究背景与研究意义 1.2 国内外研究动态 1.3 研究方法与课题结构 第2章 机构编制信息公开的内涵与理论依据 2.1 机构编制信息的概念与构成 2.2 政务公开视野下的机构编制信息公开 2.3 机构编制信息公开的理论基础 2.3.1 人民主权理论 2.3.2 公民知情权理论 2.3.3 服务行政理论 第3章 机构编制信息公开的动力与实践价值 3.1 机构编制信息公开的动力分析 3.1.1 技术因素 3.1.2 社会基础 3.1.3 政治基础 3.2 机构编制信息公开的重要意义 3.2.1 保障公民权利 3.2.2 强化政治参与 3.2.3 完善外部监督 3.2.4 建设服务政府 3.3 机构编制信息公开的实践探索与启示 3.3.1 湖北省财政与编制政务公开的做法与成效 3.3.2 山东广东宁夏等地的编制实名制信息公开 3.3.3 各地实践启示与评述 第4章 吉林省机构编制信息公开的基本现状分析 4.1 机构编制信息公开的规章制度建设 4.1.1 法律依据 4.1.2 地方规章 4.1.3 相关制度 4.2 机构编制信息公开的范围与方式 4.2.1 公开的责任主体 4.2.2 公开的主要内容 4.2.3 公开的主要媒介 4.3 机构编制信息公开存在的问题与原因分析 4.3.1 存在的主要问题与不足 4.3.2 原因分析 4.4 机构编制信息公开的调研分析 4.4.1 社会公众对机构编制信息公开的认识与需求 4.4.2 机构编制部门对信息公开的认识与顾虑 第5章 吉林省机构编制信息公开的风险评估 5.1 机构编制信息公开的困境 5.1.1 信息公开与必威体育官网网址的界定 5.1.2 行政权力对信息公开的制约 5.1.3 信息公开与公共舆论的互动关系 5.2 机构编制信息公开的基础条件评价 5.2.1 法律制度环境 5.2.2 技术发展水平 5.2.3 组织实施能力 5.2.4 社会参与程度 5.3 机构编制信息公开中可能出现的主要问题 5.3.1 思想认识问题 5.3.2 信息更新问题 5.3.3 公众参与问题 5.3.4 社会稳定问题 第6章 吉林省机构编制信息公开的路径设计 6.1 加强机构编制信息公开的制度化建设 6.1.1 完善信息公开制度体系 6.1.2 明确公开与必威体育官网网址的界限 6.1.3 构建有效的公开监督机制 6.2 注重机构编制信息公开的组织与载体建设 6.2.1 建立科学的信息公开领导体制 6.2.2 形成高效的信息公开工作队伍 6.2.3 采用多元的信息公开传播载体 6.2.4 实施渐进的信息公开方法步骤 6.3 推进机构编制信息公开的思想舆论建设 6.3.1 培育编制系统信息公开意识 6.3.2 实现编制部门与社会公众的良性互动 6.3.3 营造公开透明的政治文化氛围 1、研究现状述评 机构编制信息公开是政府信息公开的重要组成部分，因此，对机构编制信息公开问题的研究，离不开政府信息公开相关理论文献的支撑。就目前所能搜集到的文献资料来看，国内外关于政府信息公开的研究已经比较深入，形成了一大批学术研究成果。 （1）国外政府信息公开研究综述 国外学界对政府信息公开的相关研究起步较早，研究成果也已成体系。从其研究的内容看，主要具有以下几个方面的特点：首先，由于西方发达国家已经走在到信息化时代的前列，因此其研究重点主要集中于经济方面，即侧重研究如何让信息在经济、社会发展中发挥更为巨大的作用；第二，研究信息公开与政府管理间的相互关系，试图通过信息公开来促进政府职能的根本转变，认为政府的透明度即信源的有效性和可靠性至关重要，政府有责任提供用来保护公民权利以及满足其需求的各种有用信息；第三，把信息民主看作是现代民主社会的重要组成部分，认为政府信息公开请求权的基础在于公民享有“知情权”，进而研究政府信息公开的请求权制度；第四，对现行的有关政府信息公开的法律制度进行研究，从信息构建的角度，对政府信息提供者提出要求，要求其在政府信息公开的配套制度和基础设施建设方面进一步发挥作用。当然，国外对政府信息公开的研究也存在着一些不足之处，如对于政府信息公开的形成、发展与行政权演变之间是否存在内在关联的研究还不够，另外，出于监督和制约国家行政权力的目的，政府信息公开历来被过度强调，但对于政府信息公开为何未在自由资本主义时期获得较大发展、政府信息公开为何会在行政权成为国家核心权力之后才获得长足发展也没有进行深入系统的研究。 （2）国内政府信息公开研究综述 从 20 世纪 90 年代中期开始，在我国政府不断强调要依法治国、依法行政，保护公众知情权的理念影响下，特别是今年来突发事件的频繁发生，这些从实践上为学者提供了丰富的研究资料，