桓台县农机购置补贴实施情况的调查与探讨.doc

桓台县农机购置补贴实施情况的调查与探讨 一、我县实施农机补贴项目的基本情况及取得的成效 （一）基本情况 国家自2004年开始实行购机补贴政策。我县从1997年开始，就对农民购机进行补贴，农民每购置一台玉米联合收获机财政补贴2000元。至今，已累计落实上级购机补贴资金1343.3万元；至08年，县财政配套投入补贴资金800多万元。今年，我县又出台了新政策，对农机大户、种粮大户、科技示范户和农机合作组织在落实国家补贴30%的基础上，剩余部分县财政再补贴60%，投入将达到740万元。 （二）取得的成效 1、农机装备水平迅速提高，装备结构进一步优化 农机购置补贴项目的实施，极大的激发了广大农民购买农机的积极性，县域农机总量持续快速增长。截至目前，全县农机总动力达59.5万千瓦，比2003年增长14.5万千瓦，增幅达32%。目前，全县拥有大中型拖拉机达到4215台，各类配套农机具17498台，小麦收割机1700台；玉米收获机由2003年的310台猛增到现今的889台，增幅达187%；小麦免耕播种机也实现从无到有的突破，达到120台。这些大型新型、先进适用农机具的迅速普及，为发展现代农业、促进农村经济发展提供了雄厚的装备支持。 2、农业生产机械化水平显著提高 农机购置补贴项目的实施，有力推进了全县农业生产机械化进程，尤其是主要粮食作物生产环节基本实现了机械化，全县综合农机化水平达95.2%，也为秸秆全面禁烧目标的顺利实现提供了装备保障。2006年，玉米机收率由03年的42%提升到06年的90%，被中国农业机械化学会授予“中国玉米机械化收获第一县”称号；2007年被农业部确定为首批“全国农业机械化示范区”。2008年三秋，全县36.03万亩玉米机械化收获34.92万亩，秸秆机械还田32万亩，青贮、收储3万余亩；玉米机收率达97%，再创历史新高；秸秆转化利用率达100%；新推广的小麦免耕播种作业面积达到3640亩，实现了零的突破，每亩可节本增效75元，群众认可并有较高的积极性，为今后保护性耕作技术的普及推广奠定了良好的基础，今年计划实施推广2万亩。 3、解放了生产力，推动了县域经济协调发展 农业机械化水平的提高，大大推动了我县农业现代化进程；解放了劳动生产力，加快了农村劳动力转移，提高了劳动生产率，促进了县域经济的协调、良性发展。平均每亩地用工由1997年的20个减少到8个，每年为农民实现增收800万元。每年大约有10余万农村劳动力从事建筑和民营企业，促进了我县工业的迅速发展，从而拉动了县域经济、文化等社会各项事业的健康发展，连续多年跻身“中国最发达百强县”。同时，随着农作物秸秆的综合利用，提高了土壤的蓄水抗旱能力，实现农业生态资源的合理循环利用，避免了秸秆焚烧，减少了化肥等农资的投入，环保、生态效益明显。农业机械装备的进一步优化对农业和国民经济持续发展的保障能力进一步增强。 4、农机合作组织蓬勃发展，农民增收路子进一步拓宽 农机购置补贴项目的实施，大大提高了农民的购机积极性，催生了一大批农机大户。如：陈庄镇的崔佃信，对农业机械的认识较超前，入社后买了一台玉米收获机，当年收获玉米500余亩，纯收入1.5万元。至今，其拥有各类机具10多台，总资产达50余万元，年收入近20万元。我局抢抓机遇、因势利导，尝试成立农机专业合作社，在方便农民的同时，解决了千家万户分散经营与统一大市场的矛盾。合作社在运行过程中，除提供购机优惠、配件供应及机械维修便利外，还积极协调金融部门推出小额贷款业务，解决农户购机资金短缺的难题。至今，全县基层农机服务组织已发展到7家，入社会员1450户、机械4600多台。 依托合作社组织机械开展跨区作业，促进农民增收。一机入社，资源整合、优势互补，大大提高了机具的利用率和经营收益。实践证明：机手合作经营比分散经营可增加30%的收入，农户由于能保证农时，也能增加10%的收入。合作社务实有效的跟踪服务，大大提高了机手入社和参与外出作业的积极性。2008年，全县外出作业机械达1800多台次，全年三季跨区作业农民实现增收达到7600万元。如：陈庄镇农机专业合作社社员马成东拥有大型先进农业机械2台，2008年农机跨区作业收入突破10万元。 二、主要经验和做法 1、科学设计规划。积极争取省、市农机部门的业务指导和县委县政府的支持，定期对全县农业机械资源进行摸底调查，掌握可靠详实的数据，为科学制定补贴方案提供基础资料。在财政补贴资金使用上，我们坚持“公开透明、照顾全面、统一标准、重点倾斜”的原则，按各自分工对资金进行管理、使用和监督。在资金分配上，一是向玉米收获机倾斜；二是向大型机械倾斜；三是向新型先进机具倾斜；以适应我县农业机械优化调整的需求。并对农机大户、种粮大户、科技示范户和农机基层合作组织进行重点扶持。 2、强化信息宣传。通过各种方式进行