科技体制与科技政策.pptVIP

7 科技体制与科技政策：世界与中国 1 科技体制的模式 从市场与政府的作用大小看：集中型、分散型、集中协调型 2 新中国科技的发展与中国科技体制 中国科技体制的改革进程 3 科技资源的配置：从RD经费的来源和执行看 4 从演化论的观点看：使命导向型和扩散导向型 各国科技体制：从市场与政府的作用大小看 集中型：政府主导，集权决策 分散型：市场主导，分散决策 集中协调型：政府与市场并重 多元分散型模式 强调市场机制，淡化国家干预。如美国、英国。 其特点是：体制管理上的多元化，科学技术结构高度割裂；政府用间接的手段（如法律、政策、项目等）对国家科技的发展实行宏观调控，没有统一、确定的科技政策和宏观指导方针；政府只对基础性的、国防的和社会环境等方面的研究进行投资，其他研究活动主要靠市场机制来调节 美国科技体制 美国奉行自由市场经济，反对政府干预。 体现在科技体制上，美国实行多元分散体制。 美国没有设立专管科技事务的部长级机构，国防部、能源部、NASA、卫生部、商务部、NSF等部门均行使政府科技管理职能。 1993年成立了以总统为主席的国家科学技术委员会，负责制定科技政策，但它们对科技活动的主体没有多大的约束力。 三大科研系统：政府科研（含委托大学或企业管理的国家实验室）、大学、工业实验室；产学研在利益驱动和市场机制下加强合作。 高度集中型模式 强化国家干预。如前苏联模式（及前东欧国家）、法国的Colbertist模式。 其特点是：管理体制和政策方针一元化，集中领导并有金字塔式的机构；政府直接介入从研究到生产的全部过程，并是国家科技活动的主要投资者。 就集中程度而言，市场经济体制的法国远远低于计划经济体制的苏联。 法国科技体制 法国是中央集权较强的国家，遵循Colbertist模式。Colbertist模式的最大特点是强调政府干预。法国科技体制是按照Colbertist模式建立起来的。 法国科技宏观领导体制 政府设有主管全国科技工作和制定科技政策部级领导机构，现称之为高等教育与研究部；政府其他各大部门也都设有领导本部门科技工作的组织机构。 法国议会（由国民议会和参议院组成）中与科技工作相关的委员会有：国民议会的财政委员会、生产与交流委员会等，以及参议院的财政委员会、计划与经济事务委员会等。 为组织大型研究项目，法国设有跨部门协调委员会，如“ 核物理协调委员会”、“信息科学与自动化研究咨询委员会”等。 法国科技体系 1 国立研究机构 法国拥有庞大的国立研究系统。按目的看，国立研究机构分为两类：一，生产新知识，支持学术科学；如国家科学研究中心Cnrs 。第二，“使命导向”（mission-oriented），执行国家使命或公共政策。如原子能委员会（Cea）核能源；国立空间研究中心（Cnes），国立卫生及医学研究院（Inserm）；国立农业研究院 （Inra）；国立海洋研究中心（Ifremer）。 2 高等学校的研究机构 高等学校拥有5 000多个实验室或研究机构，是从事基础研究的重要力量。 3 产业部门的研究机构 约有1 500多个企业从事研发工作，其中国有大型企业雄厚的研究力量是整个工业研究的重要支柱。 4 非营利研究机构 它们主要指各类科学基金会、各种科学技术协会等。 集中协调式模式 市场机制和国家干预并重。以德国尤其以日本为代表。其特点是：在市场引导为主的社会经济条件下，对科技开发实行集中管理；产业界是国家科技活动的投资主体，政府通过统一而配套的方针政策，将政府与民间的各种要素纳入统一的科技发展轨道。 日本科技体制 （1）在决策结构上强调权力的集中性 （2）科技活动以市场导向为最高目标 （3）政府对全国科技活动有重大的决策权和调控权。 （4）在科技研究上强调对组织的依赖性。 日本《科学技术基本法》 1995年制定 宣告：赶超型的时代已经结束了，从今以后作为国际社会先头的一员，去迎接新时代的课题的挑战。 第一个基本计划（1996－2000年） 第二个基本计划（2001－2005年） 日本瞄准的国家形象 将日本创建成为一个通过创造和运用知识、为世界做出更大贡献的国家； 将日本创建成为一个具有强劲国际竞争力和可持续发展的国家； 将日本创建成为一个安全、舒适的国家。 基本计划的具体目标 （1）发表大量的高质量的研究论文，提高在国际上获得高度评价的基础研究论文比例。在今后50年中，日本获得诺贝尔奖的科学家要达到30人；建立相当数量的研究基地，吸纳国外优秀科研人员，创造高水平的研究成果。 （2）阐明各种疾病的遗传基因和建立数据库以及技术基础设施；制定地震、台风等自然灾害的对策；利用生物技术提供优质的粮食。 （3）提高技术转移机构的水平，促进国立研究机构的研究成果向产业界转移；增加申请国际专利的数量，以提高企业生产、