石狮市人力资源规划.doc

石狮市人力资源规划前? 言　　　　“十二五”时期，是石狮产业转型、结构优化升级、争创新优势的关键时期，也是石狮建设“一市一城”，融入泉州环湾城市建设，发挥国家综合实验区优势，实现在创新中转型，在转型中跨越的重要时期。这一时期工作目标的实现，对其依赖的人力资源提出了严峻的考验。虽然石狮有40多万的外来人口，30多万的本地人口，蕴涵着极其丰富的人力资源，但如何通过发挥人力资源公共管理与服务的职能作用，积极开发人力资源，充分发挥和挖掘出人力资源的创造性和社会价值，将这丰富的人力资源转化为人力资本优势，促进人的全面发展，为实现“十二五”期间的各项经济社会发展目标、为石狮新一轮大发展提供强大的人力和智力支撑是当前政府要面对的一个重要课题。　　　　为此，科学编制富有前瞻性、创新性、导向型和可操作性的人力资源规划具有重要意义。人力资源规划是人力资源开发和管理的初始环节，是一项基础性工作，它以我市十二五规划为指导，在现有人力资源的基础上，以预测未来需求为切入点，通过各项人力资源开发和管理的具体措施，提高劳动生产率，提供、保证经济社会发展战略目标所必须和适应的人力资源配置。　　　　遵照石狮市委市政府的战略部署，根据国家、省、泉州人才发展中长期规划和“十二五”劳动和社会保障规划，结合石狮实际情况，编制石狮市“十二五”人力资源规划。　　　　规划期限为2010-2015年，展望2020年。　　　　第一章? 现状和发展形势　　　　一、“十一五”期间人力资源发展状况　　　　“十一五”规划实施以来，全市人力资源总量快速增长，人力资源结构不断优化，专业技能人才队伍不断壮大，劳动用工环境得到优化，现代化企业人力资源管理制度逐渐确立，人力资源公共服务体系初步建成，人力资源投入不断加大，人力资源培养教育工作得到加强，人力资源素质大幅提升，人力资源队伍整体实力进一步提高，基本满足“十一五”期间我市经济社会发展的人力智力需求。　　　　（一）人力资源总量不断增长　　　　截止目前，我市人才资源（具有中专以上学历或初级以上技术职称的人员）总量7.3万人，人力资源（以劳动适龄人口为主）总量51万人。其中党政人才7000多人，企业经营管理人才2.5万人，专业技术人才2.9万人，高技能人才8000多人，农村实用人才1800多人，社会工作者人才（含村两委）2400多人，6支人才队伍总量达到7.3万人，超过“十一五”规划中人才总量达6万人的工作目标。比2005年底即“十五”时期的人才总量4.4万多人翻了近一番，比“十五”时期人力资源总量40万人增加了11万人，实现人力资源总量的较快增长。5年来的人才年均增长率保持在13%左右，略高于泉州市10%的人才年均增长率。人才资源占人力资源的比重为14.3%，比2005年底有11.2%增长了3个百分点。非公经济组织的人力资源数量占我市人力资源总量的70%以上，成为人力资源队伍的主要流入地和增长极，是目前我市人力资源最主要的集聚地。　　　　（二）学历水平提高，结构不断优化　　　　2005年底，全市各类人才中研究生（含博士）学历217人、　　本科学历5263人、大专学历15889人、中专相当学历23499人，分别占人才总量的0.48%、11.73%、35.41%、52.37%。到2010年，各类人才中研究生（含博士）学历500多人、本科学历15000多人、大专学历27800多人、中专(高中)及相当学历近30000人，分别占人才总量的0.69%、21%、38%、40.3%。与“十五”相比，研究生、本科、大专学历占比均有提高，分别提高了0.21%、9%、2.6%，而中专(高中)及其相当学历占比下降了12%。从职称结构上来看，具备专业技术职称人员达到近3万人，占全市人才总量40%，其中高级职称近3000人，中级职称6000多人，初级职称近2万人，比2005年的1.5万人增加了1.4万人，增长了7.1%。可以看出，在全市人力资源总量快速增长的同时，人才队伍的学历水平层次提高明显，人力资源总体结构得到进一步优化。　　　　（三）平均受教育年限提升　　　　截至2010年，全市15岁以上人口平均受教育年限接近11年；主要劳动年龄人口平均受过高等教育比例由8.5%上升为10%。新增劳动力平均受教育年限达到12年以上。　　　　（四）新兴产业人才集聚加速　　　　石狮作为一个新兴活跃的商业城市，伴随大量外资的涌入，一批电子信息、精密机械、新材料（纺织面料）、石油化工、节能环保等新兴产业发展迅速，成为六大支柱产业的有力辅助，形成一条完整的纺织服装上下游及配件产业链。尤其石油化工产业，2010年产值将超过52亿，吸引了大量外来的专业技术管理人才。教育培训产业发展迅速，闽南理工学院等民办高校两年内引进70多名的硕士研