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高等院校实施党代表任期制建设路径探析 　　摘要：高等教育事业是社会主义现代化事业的重要组成部分，高校是高等教育事业的主体，承担着为社会主义现代化事业培养合格建设者和可靠接班人的重任。中国共产党对高等教育事业的发展肩负着重大的历史责任，党的领导规定着高校的社会主义办学方向，是高校顺利完成自身使命的坚强保证。因此高校落实党代会代表任期制是大势所趋。本文从党内民主资源开发的角度探析党代表任期制，对其实现的建设途径进行深入思考。 　　关键词：党代表任期制 党内民主资源 建设路径 探析 　　 　　民主是世界文明进步的潮流，对于中国共产党来说，党内民主是党生存、发展和事业兴旺发达的重要保证。发展党内民主，已成为全党的共识和党的建设的重大主题。2007年，党的十七大报告及党章修改案中明确规定“实行党的代表大会代表任期制”，随后召开的第十六次全国高校党建工作会议也明确指出高校“要实行党代表大会代表任期制”。所谓党代表任期制，“是指按照党的规章制度，党代表经选举产生、获得代表资格后，其任期与同级党代表大会当届届期内相同，并在任期内要保障党代表的权利，要求党代表履行相应职责，推进党内民主建设一种制度设计。”党代表任期制的明确提出，深刻揭示和反映了党内民主的自身运行规律和发展要求，为我们通过制度建设发展党内民主指明了方向和途径。 　　一、实施党代表任期制是新时期党内民主资源有效开发和发展逻辑的必然选择 　　（一）党内民主资源的有效开发需要实施党代表任期制 　　党内民主资源的开发依赖于党内现有民主因素的激活，恢复和完善被虚置或废止的党内民主制度，生成新的民主制度。党代表任期制早在党的八大时就已提出，主要是针对代表一届只参与一次党代会的非任期制而提出，并没有制定代表在党代会闭会期间发挥作用的配套制度，所以它仅仅指在一届党代会期间党代表的资格持续有效，主要通过多次参与党代会发挥代表作用的制度。当然，由于种种原因和条件所限，这项制度并没有能够得到贯彻执行。随着社会主义市场经济体系的建立，以及高校在市场经济中受到的??响，教职工党员的民主权利意识有了进一步的增强，想要进行党内民主建设，照搬以往的民主制度已无法适应时代变化，于是，在党的十七大报告及党章修改案中又明确规定了“实行党的代表大会代表任期制”，并赋予了新的含义，从强调党代表一届任期内多次参与党代会转变到强调党代表在党代会会议期间和会议之外全方位的发挥作用。 　　这就要求任期制避免流于形式，需要处理好党代表与其他代表职权关系不够顺畅的问题。高校中，党代表最明显的是和教代会代表、工代会代表的工作关系、提案关系存在交叉重叠，在一定程度上造成工作程序繁琐、履职成本过大、工作效率低下等弊端。 　　（二）党代表任期制的实施有助于推进党内民主资源的开发 　　1.实施党代表任期制可以有效地维护党员民主权利，真正落实党员的主体地位。党代表任期制作为推进党内民主的重要制度安排，既拓展了党代表在会议以外的履职空间，又让党内民主在党的代表大会制度的框架内有了具体的实现形式，使党代表的价值、政治资源和执政资源得以显现。 　　2.实施党代表任期制强化了党内监督的功能。党员主权，一方面表现为党代表对于党代会与党代表会议的民主监督权力，对于党代会产生的党委会与纪委会的民主监督权力，对于党的决策与政策贯彻执行的民主监督权力;另一方面还表现为广大普通党员对于党代表、对于党代会和党代表会议的民主监督权力，对于党代会产生的党委会与纪委会的民主监督权力，对于党的决策与政策贯彻执行与否的民主监督权力，等等。因此，党员主权表明了中国共产党执政权威的本源在于党员本身，体现了党员对于中国共产党政治权威运行过程的监督主体地位。 　　二、实施党代表任期制开发党内民主资源所需要做到的工作重点和途径 　　党内民主的发展离不开党代表任期制，任期制的实行必将促进党内民主资源的开发。党代表任期制作为党内民主的基本制度和根本途径，是发展党内民主的关键。要实行任期制开发党内民主资源，还要完善我校党内民主改革的配套措施，确立起正确的改革态度。 　　（一）加强宣传教育引导，提高党员民主权利意识和对任期制的思想认识 　　1.强化党员的民主权利意识。党代表任期制为党员履行其民主权利提供了一个最重要的载体和途径，但它只是为党员行使民主权利提供了条件，要真正提高党内的民主水平，还有赖于党员民主权利意识的水平和程度。浓厚的党员权利意识是保障和行使党员权利，发挥党员作用的重要前提。 　　2.提高党员对党代表任期制的思想认识。要求各级党组织首先要转变观念提高认识，支持党代表履职，保证党代表作用的发挥，正视党代表对党内重要会议的监督制约，鼓励党代表参政议政。可通过学校内部已有的报纸、广播、电视、网络等载体有组织、有计划地宣传报道党代表任期制工作，让党员、