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高职院校资金管理若干问题与对策 　　房钰国 阳光农业相互保险公司双鸭山中心支公司 　　中图分类号：G71 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2011)07-000-01 　　 　　摘 要 高职院校的财务管理是高职院校整体管理的一个重要组成部分，财务管理水平的高低直接制约着高职院校的改革和发展。文章分析了高职院校资金管理中存在的主要问题，并就此提出相应对策和建议。 　　关键词 高校 资金管理 问题 对策 　　一、当前高职院校资金管理中的主要问题 　　随着高职院校办学规模迅速扩大，但相对应的却是高职院校内部财务资金管理制度建设的不相协调。 　　（一）资金的使用缺乏计划性，资金管理分散，使用效率低下 　　财务收支计划是高校组织收入和控制支出的依据，同时也是一个学校的办学规模和事业发展的综合反映。高职院校每年的经费预算，是高职院校经济活动的前提和依据，是安排高职院校资金的总运作。然而一些学校对事业经费在使用上不能严格按照预算来执行，资金的收支缺乏统一的筹划和控制，随意性大，使用混乱。往往事先无计划，缺乏统筹安排，不能将有限的资金合理规范的使用。而且由于无法保证资金使用的计划性，不能从整体上统筹安排、调度资金，使相对有限的教育资金不能向教学、科研等方向合理倾斜，影响学院的改革和前面发展。 　　（二）预算制度形同虚设，资金管理有章无序 　　《高等学校财务制度》规定高校财务制度改革的核心内容是预算管理，但由于高校对预算管理认识不够，缺乏重视，相当多的高校尚未建立健全全面的预算管理制度。有的高校虽然有了预算制度，但对学校运行、建设发展与预算的关系把握不到位，搜集和分析整理学校内外部影响预算的因素不够全面系统，无法确定哪些目标可以达到，哪些目标无法达到，难以对学校预算管理提出细致可靠的依据，使学校在经济活动中无法使用预算这一法定的依据，有章不循，随意更改，使预算形同摆设。 　　（三）内部控制制度不健全，审计监督作用没有充分发挥 　　部分高校财务内部控制制度不健全，规章制度不落实，有的单位领导重业务轻财务管理，未建立健全内控制度，即使???制度也不执行，造成财务监督乏力、滞后。大部分高职院校审计部门对学校财务工作审计的力度不大，威信不高，经常化程度不够，内部审计监督作用没有充分发挥，往往是事后审计多，事前、事中审计少；学校重大建筑项目缺乏必要的工程审计。 　　（四）财务举债缺乏科学性和风险意识 　　为了缓解投入严重不足和大幅度扩招带来的突出矛盾，也为了提高教学质量、改善教职工生活福利的需要，各高职院校广泛开展“银校合作”、“校企合作”， 利用银行贷款改善办学条件，进行基础设施建设和设备更新改造，解决了事业发展过程中的实际困难。但一些学校对贷款的风险认识不够，责任意识不强，在贷款资金安排和管理上暴露出不少问题，少数学校不顾实际，不进行充分的调查研究，使贷款规模增长过快、贷款额度加大，超过了经济承受能力，以致出现资金负担沉重。 　　（五）重投入，轻考核，资产流失严重 　　由于学校事业支出不要求对培养成本进行核算，购置的固定资产不计提折旧。因此，长期以来高职院校过于重视找项目、要资金、购设备，不讲究资金的使用效率，不重视财产物资的核算和管理；只重视社会效益，而忽视了经济效益；只重视教学、科研等计划任务的完成，而忽视了对已购资产的管理和充分利用。资产管理特别是对二级单位资产管理不深入，流失现象突出。 　　二、针对存在问题的对策与建议 　　（一）积极推行“统一领导，集中管理”的财务管理体制，以利于加强资金管理及合理调配资源 　　随着管理理念的转变，对管理方法的科学性要求也随之提高，尤其是在业务管理向数字化发展，数字化管理向知识化发展方面进行提高，从而带动全面竞争力的提高。资金的集中管理是为了保证资金的高速运转，制定完善的制度，建立统一的系统平台，实行资金集中管理、集中核算、集中调控，达到调剂余缺，提高结算效率，发挥规模优势，及时回收资金，确保资金运转通畅，帮助提高运作效率，实现效益的最大化，也利于领导决策，发挥集中资金办大事的优势，增强高职院校整体经济实力。 　　（二）加强资金预算管理，严格控制事前、事中资金支出，保证资金有序流动，使有限的资金发挥最大的效益 　　要合理配置学校资源就要通过财务预算的经济手段。预算管理在高职院校财务管理中具有极其重要的地位，它是落实高校发展战略的一种有效手段，其管理的好坏直接影响学校的财务管理和持续发展能力。首先，要加强预算管理，保证资金有序流动。其次，预算实施及审查是预算执行过程中面临的一个重大问题。确保预算监督质量的关键是预算法体系健全、监督检查程序严格和检查方法科学。第三，重视预算管理的评价考核。必须对资金的使用效率、效益进行全面、综合的评价，将各单位的预算经费与