行政院公共安全管理白皮书爆竹烟火安全管理.ppt

行政院公共安全管理白皮書 爆竹煙火安全管理 提報機關：內政部(消防署) 壹、背景說明 燃放爆竹煙火為喜慶宴會、迎神賽會、選舉、國家慶典不可或缺的傳統習俗 國內合法爆竹煙火工廠十八家（其中二家自行停業，二家勒令停工），作業勞工約三百人 爆竹煙火自原料、製造、輸入、運輸、儲存、販售、施放、違規沒入及銷毀等，涉眾多管理問題，基此，內政部研訂「爆竹煙火管理條例」，經立法院三讀通過，並於92年12月24日經 總統公布施行 貳、執行狀況 一、災例分析： 76年至92年，合計發生73件重大災害事故（合法24件，違章49件） 造成160人死亡（合法44人，違章116人），183人受傷 平均每年四件，造成9人死亡，10人受傷 貳、執行狀況(續) 二、相關法規現況分析： (一)主管機關 內政部（消防署）：「爆竹煙火管理條例」，惟在該條例相關子法尚未完備前，仍適用相關機關法令及「消防法」暨「公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法」 參、問題分析 燃放爆竹煙火之傳統習俗不易禁絕 爆竹煙火原料取得容易 部分合法爆竹煙火工廠委外加工，擴充產能 違章爆竹煙火工廠地處隱蔽，不易取締 管理條例子法尚未完成，配套措施尚未完整 肆、政策研擬與建議 一、合法爆竹煙火業部分 業者自主管理及檢查 消防安全檢查 勞工安全衛生檢查 肆、政策研擬與建議(續一) 二、違章爆竹煙火業部分 鼓勵民眾踴躍檢舉 強化查察取締 爆竹煙火原料追蹤管制 肆、政策研擬與建議(續完) 三、製造業安全衛生輔導機制 四、限制爆竹煙火之使用及加強宣導爆竹 煙火造成之危害 五、訂定爆竹煙火管理條例相關子法，完備管理體系 伍、標準作業程序 情境想定 爆竹煙火工廠發生爆炸事故，現場仍持續延燒，除造成雇主或勞工當場死亡外，亦造成附近居民多人傷亡，鄰近民宅引發火災並造成建築物之損毀 伍、標準作業程序(續一) 災害預防- 違章爆竹煙火業查察作業程序 伍、標準作業程序(續二) 災害應變- 災害緊急通報及應變作業程序 火場指揮標準作業程序（消防署) 伍、標準作業程序(續三) 事故調查處理- 火場原因調查標準作業程序（消防署） 火災現場證物鑑定作業程序（消防署） 工作場所重大災害通報及檢查處理作業程序 工業主管機關配合處理程序(工業局) 受災害影響之建築物、工作物或障礙物之處理程序（營建署） 陸、督導檢核機制 內政部消防署：每年至少辦理一次業務評核督導，於重點期間加強督導 經濟部工業局：依「直轄市政府暨各縣市政府矯正未登記工廠業務成效查核督導要點」督導未登記爆竹煙火製造工廠之查處 行政院勞工委員會：每年考評檢查機構外，依災害發生趨勢及專案檢查結果，每年檢討年度勞動檢查方針及檢查重點 柒、預期目標及未來願景 推動業者自主檢查並加強安全檢查，提昇業者管理水準以降低災害發生率 完成爆竹煙火管理條例相關子法，健全管理體系 提供獎金，鼓勵民眾檢舉，提昇取締績效 宣導民眾購買合法產品及減少燃放爆竹煙火 簡報完畢 敬請指教 謝謝 * * 貳、執行狀況(續) (二)相關機關 １.行政院勞工委員會：「勞工安全衛生 法」暨「爆竹煙火製造業安全衛生設 施標準」、「勞動檢查法」暨「危險 性工作場所審查暨檢查辦法」 ２.經濟部（工業局）：「工廠管理輔 導」 ３.內政部（警政署）：協助依社會秩序 維護法處理 ４.行政院環保署：「噪音管制法」 爆竹煙火工廠火災、爆炸災害通報系統圖 內政部消防署火場指揮標準作業流程圖 內政部消防署火場原因調查作業流程圖 內政部消防署火災現場證物鑑定作業流程圖 工作場所重大災害通報及檢查處理程序(一) 工作場所重大災害通報及檢查處理程序(續二) 工作場所重大災害通報及檢查處理程序(續完)