《劳动合同法》背后劳资博弈.docVIP

《劳动合同法》背后劳资博弈 　　又是一个周末的早晨，当阳光慢慢洒入张震明(化名)简陋的出租屋时，他却没感觉到一丝温暖：去年辛苦工作了一年不仅没攒下钱，如今还要为讨要加班费而奔波。 　　《劳动合同法》实施一年来，劳动争议案件骤增，相关争议也从未停止。 　　有人说，法规促进了社会进步和人权保护：有人说，法规保护了落后的大锅饭、铁饭碗：有人看到的是法规实施过程中的纷争不断：有人却从争议中感觉到不同利益集团的壮大促进着我国民主政治的发展；还有人站在中立的立场，认为这是一部既维护用人单位的合法权益、又侧重保护弱势劳动者的法律…… 　　从来没有如此，一部法律能如此牵动着立法者、政府部门及每一个相关者的神经。 　　但不可否认的是，《劳动合同法》实施一年来，在劳动争议案件骤增的大背景下，企业利用法规的模糊，侵害劳动者权益的事件屡屡发生。 　　 　　难以实现的保障 　　 　　2月24日，自治区劳动和社会保障局仲裁处立案厅里，仲裁员杨明全正在接待前来咨询劳动合同纠纷的工人。 　　“去年我们几乎每个月都要加班，有时候双休日也不休息，但单位一直没有给加班费，不知该怎么办?”家在塔城的张震明代表自己所在单位的20余个工友前来咨询。 　　杨明全从这份合同中发现了许多对工人们不利的漏洞：合同居然没有起始日期，劳动工资也没有写明，加班工资及违约条款只字未提…… 　　《劳动合同法》实施后，很多企业不是想着吃透政策后去执行落实，而是将精力放在了如何绕开相关规定条款，如何回避责任上。”杨明全指着合同里的“双方约定事项”说，用工单位免去了一些本该自己承担的义务，却对其所拥有的权利约定得很清楚。 　　“签订此类合同的大多是外来民工、体力劳动者等低文化层次群体，这些人有的甚至连自己的名字都不会写。由于《劳动合同法》没有明确的合同格式，违法用工者往往利用其弱点在不告之的情况下，与之签订劳资双方严重不平等的合同条约，蒙骗并侵害其利益。”杨明全告诉记者。 　　在目前的劳务纠纷中，企业利用模糊合同打“擦边球”、侵害用工者利益的现象并不少???。如有些企业在《劳动合同法》实施后耍小聪明：做一个形式上的固定期限劳动合同，但是又没有确定的期限，借此拥有更大的用人斡旋空间；除法定条款外，还有些企业在合同“双方约定事项”里订立不利于劳动者，推卸自己责任的条款。这种现象在劳动密集型企业较为常见，不少企业利用该群体文化偏低，对劳动合同条款及自己的合法权益一知半解，与其签订不平等条约。 　　在受理这一案件过程中，杨明全还发现，有部分用工企业与劳动者在签订合同时约定严重违法的“社会保险由本人缴纳”条款。“这种情况往往是用人单位为了减少成本，规避责任，以现金或工资形式对劳动者进行少量‘补贴’，逃避为其办理社保。而不签订劳动合同、不办理社会保险，对于劳动者来说可能产生的一个严重后果是，一旦发生工伤事故，一些企业会否认双方的劳动关系，逃避其应承担的法律责任。” 　　让杨明全印象深刻的是，不少企业提供的工人“自愿放弃某项权力”的约定书都是格式化的，工人只需要上面签个字即可。还有些企业与员工签订空白合同，原本人手一份的合同务工者并“无权”保留，“这种情况下，一旦发生劳动纠纷，务工者将会陷入投诉无门的两难境地”。 　　不仅如此，还有更多的工人在《劳动合同法》实施一年来，依然没有签署劳动合同。事实上，不仅仅是小企业不遵守《劳动合同法》。大中型企业都在钻《劳动合同法》的空子。 　　记者在采访中了解到，《劳动合同法》实施一年来，虽然不少企业劳动合同签订率明显上升，新签劳动合同的平均期限有所延长，但餐饮、娱乐、旅游、建筑等劳动密集型行业，企业大多规模小、用工灵活，在企业用工管理存在薄弱环节，其劳动合同签订率仍然较低。 　　 　　劳动争议案件不断 　　 　　106起!125起!这是自今年1月1日至1月12日短短十余天，自治区劳动和社会保障局仲裁处、乌鲁木齐市劳动争议仲裁院受理的劳动争议案件的数额。 　　“除了劳动者维权意识有了很大提高等因素外，部分用人单位法制观念淡薄，不规范用工行为大量存在，也是目前劳动仲裁案件急增的一大原因。”自治区劳动和社会保障局仲裁处处长孙华说。 　　“仅从立案数字来看，2008年是劳动争议案件集中爆发的一年。往年案件增速只有17％，而2008年立案速度增速近10倍，全年受理劳动争议案件总数达到近700起。”孙华表示，由于案件数量的急剧增加，该处的案件排期已排到今年6月。据她预计，2009年这一趋势会有增无减。 　　感受到案件增多压力的还有乌鲁木齐市劳动争议仲裁院。“没办法，案件实在是太多了，我们已经动用了所有的人力加班加点，想快也快不了。”该院院长刘义说劳动争议受理量从去年年初就开始急剧上升，2008年立案数达2088起，其中涉及加班、社保