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第六章 防震减灾规划及 地震应急预案 防灾科技学院经济管理系 主讲教师：于汐 第七章 防震减灾规划及 地震应急预案 主讲内容 第一节 概述 第二节 城市防灾减灾规划与企业防灾 减灾规划 第三节 抗震防灾规划 第四节 灾害应急预案 第一节 概述 一、防灾减灾规划 规划：人类基本活动，进行合理选择和对未来活动加以控制 的行为，也是一种解决问题特殊形式。 减灾规划：对一个城市或一个区域的灾害进行评价，并提出 防范措施，是城市总体规划的重要组成部分，应该与城市总 体规划相协调。可以分为城市防灾减灾规划和企业防灾减灾 规划。 第一节 概述 一、防灾减灾规划 防灾减灾内容： 历史灾情调查 防灾减灾效益 现有防灾减灾能力评估 防灾减灾目标 防灾减灾行动 防灾减灾体系建设 防灾减灾优先项目建设和可行性分析 第一节 概述 二、灾害应急预案 灾害应急预案也称灾害应急计划：是政府或企 业面对突发事件时，为了降低事故或灾害的严重影 响，根据灾害源的评价结果、事故的预测结果以及 国家有关法律、行政法规和相关规定，预先制定应 急管理、 灾害控制和抢险救灾方案， 用以明确事 前、事发、事中、事后等各应急管理过程中的责任 主体和运行机制。 第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划 一、城市防灾减灾规划 以社会可续和自然科学综合研究为先导，形成以地方应急管理局为主体的灾害防御、救援及灾后重建的行政管理体系以及以防灾保险为依托的社会保障机制，是城市规划一项重要内容，是实现城市综合防灾的基础。 第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划 一、城市防灾减灾规划 1.分类 城市消防、城市防震减灾、城市地质灾害减 灾规划、城市水安全规划、城市气象减灾规 划、城市生命线减灾规划、城市水安全规划、 地下空间与防控防灾规划、应急交通规划、 安全生产与安全生活、城市救灾；城市防疫 规划11项。 第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划 一、城市防灾减灾规划 2.编制城市防灾减灾规划的目标 1）城市在发生频度较高的自然灾害时， 综合直接灾损指数最小。 2）城市发生某类自然灾害产生破坏时， 破坏后果不易旁延、后延或次生其他灾 害，灾害连不易人为中断。 第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划 一、城市防灾减灾规划 2.编制城市防灾减灾规划的目标 3）城市在发生频度较高的自然灾坏时， 不至于瘫痪：主要生命线系统的基本功 能可以维持。 4）城市发生某类自然灾害产生破坏时， 确保支持条件有效，保障救灾、避灾顺 利进行。 5）城市发生某类自然灾害破坏时，确保救 灾、避灾行为可以最便利、最经济的进行。 第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划 一、城市防灾减灾规划 3.编制城市防灾减灾规划的原则 1）防灾减灾应与社会发展有机统一。 2）防灾减灾应与城市环境协调发展。 3）防灾减灾规划应具有系统性，并可适 应防灾减灾的动态发展趋势。 4）防灾减灾专业规划应体现防灾意识 5）防灾减灾规划应具备全局性和独立性 第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划 一、城市防灾减灾规划 4. 城市防灾减灾规划的主要内容 核心内容：城市灾害性质及背景的基础 上，对城市环境治理及城市土地利用进 行科学控制。 广义内容：防灾规划和救灾规划 第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划 4. 城市防灾减灾规划的主要内容 （1）防灾规划 ①科学选择城市建设用地，制定与自然共生存、维护生态系 统的土地利用规划。 ②合理安排城市各项用地的功能布局。 ③综合开发利用城市地下空间。 ④合理布置城市道路系统。 ⑤评估城市防灾能力。 ⑥预测城市遭遇灾害风险的程度，进行风险区划。 第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划 4. 城市防灾减灾规划的主要内容 （1）防灾规划 ⑦建立适于防灾的城市单元结构布局，以实现较优的系统防 灾环境。 ⑧制定并遵循各项防御灾害的政策法规和技术规定，采取合 适的防灾减灾措施。 第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划 4. 城市防灾减灾规划的主要内容 （2）救灾规划 ①规划城市结构及生命线系统，使城市生命线系统形成有机 综合防灾网络 ②利用地下空间的节地、安全、抗震等优点，综合开发利用 城市地下空间，达到有效分散地上交通、增加活动空间、提供