食品卫生标准与食品卫生监督(ppt66)-食品饮料.ppt

食品卫生标准和食品卫生监督;主 要 内 容;一、序言;二、影响我国食品卫生安全工作的因素;食品职能重新定位： 起源于阜阳奶粉事件; 阜阳奶粉事件 受害人群229人 189人轻中度营养不良 28人住院治疗 12人死亡;致病原因和危害性质 制假售假：用淀粉、蔗糖等替代乳粉 回收奶粉检验： 蛋白质不合格率为68.2％，脂肪不合格率为84.5%，钙、锌、铁等矿物质和维生素不合格的占50-80% 部分产品检出版歧氏杆菌 虚假标签：虚假和误导标示营养素含量及食用方法;查处情况; 1名市长、两名副市长、1名市政府副秘书长、5名处级干部受到处理，其中市工商局公平交易局局长杨树新涉嫌徇私枉法，被移送检察机关。尤其引人注目的是，3名领导干部被责令辞职。 ;事件原因分析;执法部门监督不力，执法不严 执法不严，监督不力 重审批轻监督，甚至乱审批，不监督 有关部门各自为政，未形??合力 存在以罚代管，以罚代刑的问题 赛诺乳品有限公司生产、销售劣质奶粉，制假售假时间长达三年多，先后获得了卫生许可证、企业法人营业执照、质量计量信得过单位称号。;处理不及时，集小错成大恶 整顿工作以文件贯彻文件，以会议贯彻会议 去年1月，中央电视台披露阜阳劣质奶粉事件后曾致函阜阳市委，事隔一日，中央电视台得到答复说劣质奶粉现象在阜阳已经基本杜绝。 ; 理顺食品监管职能，强化监管责任成为急需解决的问题。; 《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》于2004年9月1日印发。提出了分段监管为主、品种监管为辅的方式。 农业部门 质检部门 工商部门 卫生部门 食品药品监管部门;《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》（中央编办发【2004】35号） 质检部门：生产许可、质量监督 工商部门：流通环节质量监督 卫生部门：卫生许可证发放及相关监督、流通环节卫生监督;卫生部门的监督职能;（一）影响食品卫生安全信心的因素 人们对健康的要求不断提高 对食品中的不安全因素的心理敏感度大大增强 实际生活中与食品安全有关的不明确因素越来越多 生物因素：生物耐药性问题、疯牛病、转基因食品 化学因素：添加剂、抗生素、激素、农药残留、环境污染物等 食品加工新技术和新方法：生物激素、新饲料添加剂等安全性尚难以确定;现代信息手段和新闻媒体加大了人们对食品安全的担心 个别食品污染事件的发生容易造成人们的担心，有毒食品 食品安全信息的不科学与不规范，造成了消费者认识上的混乱，甚至影响我国进出口贸易 苏丹红标准指责 毒、害与东盟食品事件;（二）影响食品卫生安全的环节越来越多;（三）影响食品安全的新旧因素并存;（四）食品种植养殖阶段中的问题;种植养殖阶段中产生问题的原因;（五）食品加工阶段中的问题;加工阶段产生问题的原因;（六）食品流通过程中的问题;流通过程产生问题的原因;监管职能交叉问题;重点监督内容;1、经常性食品卫生监督制度（生产企业卫生规范、产品标准）;2、预防性食品卫生监督制度（生产企业卫生规范）;3、食品卫生许可制度;4、食品生产经营的采购、经销索证制度;5、进出口食品的审验制度;6、食品生产经营从业人员健康检查与培训制度;7、食品检验机构的资质认定制度;8、食品广告管理制度;9、食品卫生监督员制度;量化分级管理制度： 食品行业的整体素质不高 现状：目前，规模化、集约化企业比重低。在食品行业总数中有近一半为食品批发零售业，餐饮业超过总数的1/4，食品摊贩仍占一定比重。在广大农村和城乡结合部，小型集贸市场、个体食品摊贩仍然是食品流通的主要方式。 管理上出现两难：一方面，吸纳大批城市下岗、失业人员和农村剩余劳动力。另一方面，加工设施简陋、 卫生知识缺乏、操作技能不熟，给食品卫生带来隐患。 解决矛盾的根本出路：规范企业的生产经营行为，引导企业上规模、上档次、上技术、上水平。 ;传统监督管理模式不能满足监督执法需求 生产企业迅速增加，凸现监督队伍不足 食品生产工艺的多样化发展使原有监督方法难以适应 ;出台量化分级管理制度的目的 调动企业的积极性： 一是对企业进行风险分级和信誉分级，培育激励机制； 二是促进企业加大硬件设施投入； 三是促进企业加强自身管理能力建设。 调动卫生监督部门积极性： 一是使卫生监督职责具体化，明确了做什么和如何去做； 二是使卫生监督质量具有可比较性，有了评价标准。 方便社会监督。;意义 符合国情。针对企业数量多、规模小，满足了抓住关键环节的基本要求，从而能够达到保证食品卫生的基本条件。 从监管模式上解决了“重许可轻监督”。 在定性基础上，进行定量考核，对企业实施“动态管 理”，形成激励机制。 使企业能直接了解自己做的如何，从而有针