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食品法规体系介绍 食品法规体系 对于保护消费者的健康和安全是必需的 保护消费者不受欺骗 给消费者提供关于食品的相关信息 促进国际食品贸易 国际食品法规体系: 组成部分 国际食品法规体系: 义务 新的全球食品贸易环境对进出口国家提出了几点要求: 加强食品法规体系 履行实施基于风险和证据的食品控制战略 国际食品法规框架: 权利 国际法规体系: FAO/WHO 联合国粮农组织(FAO) 和世界卫生组织(WHO ) 致力于建立以科学指导原则为基础的国家食品控制体系，将食品链所有部分都涵盖在内。 国家食品法规体系 政府 提高公众健康和安全(公众健康措施) 促进食物工业发展 消费者 比以往任何时候都的重视食品生产、加工、销售，要求安全和健康的食品供应 工业 消费者信心增强 竞争性和有效的产业运作 国家食品法规体系: 效率 有效的食品控制的弊端： 不恰当的或支离破碎的立法 多司法机构/单位 缺乏交流/协作, 责任不清楚 监管、监测和执行环节薄弱 国家食品法规体系: 挑战 挑战来自于食源性疾病/新出现的食品危害，如食源性致病菌和污染物 快速变化的食品生产、加工、销售技术 国际食品质量/食品供应全球化 通过各种标准的相互协调来确保安全健康的食品 生活方式的变化和迅速的城市化 消费者意识的不断增强 食品法规体系介绍 食品法规体系: 目标 减少食源性疾病(急性和慢性)的风险，保护公众健康 保护消费者远离不卫生、不健康、错误标识或掺假食品 保持消费者对食品供应的信心 为国内外食品贸易提供坚实基础 食品法规体系: 范围 食品法规体系应该: 涵盖所有生产、加工、销售的食品，包括进口食品 具有一个法规基础并强制性要求 为非强制性的工业、公共健康以及教育事业提供补充 同其他国家政府政策以及国际义务相一致 食品法规体系: 支撑体系 食品立法(法律、标准和规则) 食品法规体系管理 执行和服从职能 数据收集、实验室和分析服务 信息和交流 教育和培训 食品立法 传统上由以下部分组成 不安全食品的合法定义 去除不安全食品的指定执行工具和使用的处罚 现代食品立法 在食品控制体系中建立预防措施 用注重结果的水平标准代替死板、基于产品的标准 针对整个食品链 食品立法: 目标 食品立法应该提供: 高水平的健康保护 清楚的定义 风险和基于证据方法 临时性措施的采用 防止欺骗和误导的行为 消费者能够得到足够的准确信息 食品立法: 范围 食品立法应该包括: 食品标准 规定对不安全和未按照标准生产食品进行召回 规定生产者、加工者对食品安全负首要责任 仅仅只有安全的和公正生产的食品才能进入市场 国际义务的认同 食品立法透明度 食品法规体系管理 食品法规体系操作原则与政策的协调应提高到国家水平 不同政府层面上法规活动的整体性（比如当地、州/省、中央） 各机构责任的统一性和协调性（如农业、渔业、健康、工业发展等) 食品法规体系管理 统一的国家食品法规战略的完善与执行 建立标准和规则 执行风险分析 国家食品法规项目的操作 市场后管理活动(检验, 测试, 召回) 建立实验室基础设施 应急反应程序 参与国际食品立法活动 保证资金和资源调配 活动优先权的确定 执行和服从职能 检查加工场点和加工过程 评价HACCP计划 食品取样: 产品、加工、零售 识别腐败食品、不适于消费需求的食品，以及带有欺骗性的销售，并采取补救措施 识别、收集、传递违法的证据，并为起诉提供辅助。 鼓励通过保证质量来自觉服从和遵守 对进出口食品进行检验、取样和认证 审核 数据收集、实验室和分析职能 食品监测 食品分析的组成部分 食源性危害分析（物理、微生物学和化学） 分析的结果通常作为判断是否遵守法规和标准的证据 取样和分析的官方方法 数据收集、实验室和分析职能 食品消费 食品消费方式 食品种类 数量 人群分类(比如按照年龄、易受感染程度、地区来划分) 把食品监测信息和建立特定食源性危害暴露相联系 数据收集、实验室和分析职能 流行病学数据 食源性疾病的发生率 追踪特定食品中由特定危害引起的疾病 鉴定个别事件的方法 食品控制机构以外的数据 食品控制机构与公众健康系统之间需要有效的联系 数据收集、实验室和分析职能 应联系流行病学资料和食品监测资料 年发生率趋势 易感人群的确定 危害性食品的鉴别 对食源性疾病的鉴别与追踪 预警系统的完善，以防止疾病和食品污染事件爆发 信息和交流 为危害性投资者提供信息培训与咨询 食品法规体系 特定食品危害 安全食品操作 给消费者提供信息 了解法规的要求(专门为易感人群提供标签、信息) 家庭安全食品操作规范 为食品工业提供信息以及教育项目 如何满足法规需求 如何实现安全食品在生产/加工/运输/处理中的操作 教育和培训 确保训练有素的员工 科学风险评估员、实验室分析员、食品检验员、法律