伟大创举 光荣事业 神圣使命.doc

伟大创举 光荣事业 神圣使命 　　策划/毛颖忠 徐新军 卢永和李颖 　　执行/邓智敏 李新焕 李馥婷 赵全喜 杨胜普 毛国安 　　 　　核心提示 　　实行人口和计划生育村（居）民自治是基层人口计划生育管理体制的重大改革，是实现人口计生工作重心下移的重要途径，对加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育新机制，完成新时期人口和计划生育目标任务，具有十分重要的意义。 　　近年来，河南省根据中央提出的建设人口计划生育新机制的要求，加强制度建设，开展指导评估，促进规范运作，强化利益导向，大力创建计划生育村民自治合格村、示范村，全省计划生育村（居）民自治工作普遍展开，工作效果初步显现，涌现出一批计划生育村（居）民自治工作的先进典型，对推动计划生育整体工作发挥了积极作用。现将部分典型单位的先进经验摘编刊发，供大家学习和借鉴。 　　 　　辉县市：加强“三项”建设抓好“五个”结合增强计划生育村民自治的生机和活力 　　 　　多年来，辉县市人口计生工作不断适应形势发展的需要，积极探索村民自治的新模式，有力促进了整体工作水平的提高。自2005年创建成“全国计划生育优质服务先进市”以来，辉县市又先后荣获了“全国计划生育协会先进县”、“全国计划生育技术服务先进集体”、“全国计划生育信息化建设先进县”等6个国家先进荣誉称号。 　　 　　加强“三项”建设，着力构建村民自治保障体系 　　加强组织建设，提供领导保障。首先是加强村“两委”建设。辉县市每次都把村级“两委”换届选举作为加强农村计划生育工作的重要机遇，通过广泛宣传，力争把有能力、有威信、有责任心、模范执行计划生育政策的同志选进村“两委”班子，以提高班子战斗力。今年新一轮村级党组织和第六届村民委员会换届选举期间，辉县市要求进入“两委”班子的村管理员达到80%以上。其次是加强计划生育村民自治组织建设。辉县市推行的是在村民小组中每15户左右成立一个“计划生育自治小组”，每个小组民主选举1名村民代表，负责组内计生工作，同时要求村民代表、自治小组长??协会会员由1人担任，使计划生育民主管理和民主监督真正落到实处。 　　加强制度建设，规范村民自治行为。要求各村结合本村实际，组织动员全体村民讨论制订好《村民自治章程》和《计划生育村民自治公约》；建立健全政务公开制度、优质服务制度、村民代表议事制度、会议制度，进一步明确村支部书记、村委会主任、村管理员、自治小组长的职责，使计划生育村民自治有章可循、有法可依。 　　加强考核奖惩机制建设，抓好村民自治的自觉性。市里直接组织市、乡两级计生干部采取平时抽查和半年、年终考核相结合的办法对各行政村考核。平时抽查侧重检查基础工作和人口计划执行过程中存在的问题，年终主要检查各村年度人口计划执行情况，并根据考核结果,或给予重奖，或分别给予“通报批评”、“黄牌警告”或“一票否决”。这种重奖严惩的措施，有力促进了计划生育各项政策在农村的贯彻落实，促进了计划生育村民自治的有效开展。 　　 　　抓好“五个”结合，增强村民自治的生机和活力 　　与落实计划生育优惠政策相结合，提高群众参与村民自治的积极性。辉县市市委、市政府高度重视计划生育优先优惠政策的落实，先后协调民政、扶贫办、财政等部门，筹??资金100多万元，建立种植、养殖、纺织等小康工程基地66个，吸纳2万多户计生家庭参与其中，计生家庭经济收入迅速增长。如常村镇各村规定，政策内双女结扎户给予一次性500元奖励；百泉镇百泉村规定，养猪规模在500头以上的，每户提供2万元无息贷款。 　　与计划生育优质服务相结合，提升计划生育村民自治的服务能力。辉县市从加强村室建设出发，着力为群众创造良好的服务环境，提升村级服务能力。今年以来，该市已建设合格村室228个，建设高标准村室286个。 　　与婚育新风进万家活动相结合，增强村级宣传教育能力。全市建设人口文化广场9个、人口文化大院120个、新家庭文化屋19个、图书室492个，组建计划生育宣传队82支，村级自我宣传教育的能力进一步提高。 　　与生态文明村建设相结合，推动计划生育村民自治深入开展。辉县市明确规定，经考核验收，达不到计划生育村民自治合格村标准的，取消生态文明村的资格；达不到示范村标准的，不得参与生态文明村的评奖评先。 　　与基层党组织三级联创相结合，加强对村民自治的领导。在组织部门开展的基层党组织三级联创活动中，辉县市把计划生育工作作为一项重要内容进行考核验收：本村计划生育工作受到通报批评以上处罚的，不得评为先进基层党组织；受到黄牌警告以上处罚的村，党支部书记已享受乡干部工资待遇的取消其资格。 　　由于计划生育村民自治工作的稳步、扎实推进，过去计生工作“热在县乡，冷在村组”的被动局面在辉县市被彻底改变了，取而